如何认识机关文字工作？这是一个老生常谈的问题。有的机关文字工作者说，机关文字工作不是人干的活，机关文字工作者干的不是人活。有的分管机关文字工作的领导说，机关文字工作一般人不愿意干，干得好的就不一般。前者侧重于机关文字工作的艰苦性，后者侧重于机关文字工作者的成长性，这两种观点都有一定道理，但讲的都只是一个方面。
机关文稿起草，包括写作公文，其实也就是人们经常讲的写文章。在我国古代典籍里，古人结合政治、经济、文化、社会、人生等谈论文章的作用，思想观点非常丰富，这对于我们今天认识机关文字工作具有借鉴意义。这里，选择几种有代表性的观点作些说明。
一是孔子“兴观群怨”说。《论语·阳货》：“子曰：‘诗可以兴，可以观，可以群，可以怨。迩之事父，远之事君。’”意思是，诗可以感发意志，可以提高观察力，可以锻炼合群性，可以学会讽刺。近可以用来奉事父母，远可以用来奉事君主。今天的机关文稿，回顾过去、肯定成绩，这就是感发意志；实事求是、分析问题，这就是提高人们的观察力；统一思想、振奋精神，这就是增强社会凝聚力；揭露矛盾、批判丑恶，这就是讽刺；从事机关文稿写作并取得成绩，从近处来讲不就是让父母放心吗？从远处来讲就是为高层领导贡献智慧力量嘛。所以，孔子这些话虽然只是讲诗歌的作用，实际上完全可以推广到文章的作用，也完全可以用来指机关文稿包括公文的作用。
二是左丘明“三不朽”说。《左传·襄公二十四年》：“大[太]上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”意思是说，最高的是树立德行，其次是树立功业，再其次是树立言论。[能够做到这样，]虽然死了也久久不会废弃，这叫做三不朽。左丘明在这里讲的是文章对于个人的作用。道德修养、建功立业、著书立说等三个方面都是可以名垂青史的不朽事业。这里所讲的立言，就是写文章著书立说，包括今天在机关工作起草的文稿。古往今来的政治家提出的治国方略，或以文章问世，或以专著存世，都是立言的范畴，无不凝聚着身边谋士即机关工作人员的智慧。
三是曹丕“经国大业”说。《典论·论文》：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必至之常期，未若文章之无穷。是以古之作者，寄身于翰墨，见意于篇籍，不假良史之辞，不托飞驰之势，而声名自传于后。”（经国，治国。止乎其身，限于自己一身。二者，指年寿和荣乐。常期，一定的期限。翰墨，笔墨，言辞的代称。见，同“现”，表达。篇籍，篇章书籍。飞驰，指处高位之人。）曹丕在这里着重讲到文章对于国家治理、社会管理的作用，他的认识是有高度的。文章是历代文人参与政治的必然选择，所以在中国历史上很多政治家同时也是辞章家。历史发展到近现代，蒋介石以“经国”为长子命名，不能说没有受到曹丕思想的影响；而毛泽东则把笔杆子与枪杆子相提并论，可谓将文章的作用发挥得淋漓尽致。
四是韩愈“文以载道”说。《题欧阳生哀辞后》：“愈之为古文，岂独取其句读不类于今者耶！思古人而不得见，学古道则欲兼通其辞，通其辞者，本志乎古道者也。”他认为，“道”是目的，“文”是手段；“道”是内容，“文”是形式，用“道”来充实内容，文、道合一而以道为主。韩愈所讲的“道”，其内涵就是仁义。韩愈对于文章的作用认识，是比较深刻的，已经触及到思想道德建设这一重要问题。联系我们所处的当代现实，今天所讲的“道”，就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观。中国特色社会主义理论是当前机关文稿写作必须一以贯之的指导思想。
五是焦循“用于天地”说。焦循，扬州人，清代有名的经学家、戏曲理论家。关于机关文稿的作用，他有一段话讲得很好，他说：“朝廷之诰、军旅之檄、铭功德之作、兴利除弊之议，关于军国之重，民物之生，是文之用于天地也。”机关文稿关系到“军国之重”、“民物之生”。古人向来认为，天地是难以改变的，改天换地的力量很大。而焦循则认为机关文稿可以用来改天换地，它具有改造社会、改造大自然的巨大力量和作用。当前，我们党和国家各级机关出台的政策法律法规法令，都是以文件的形式予以贯彻，以此推动党和国家的各项建设，可见机关文字工作绝非纸上谈兵。
孔子是思想家、左丘明是历史学家、曹丕是政治家、韩愈是文学家、焦循是经学家，他们都从特定角度论述了文章的重要作用，这对于我们今天充分认识机关文稿的地位和作用是很有启发的。我在省级机关文字综合岗位工作近二十年，对于机关文字工作，从陌生到熟悉，从容易到艰难，从痛苦到快乐，经常思考机关文字工作的性质、地位和作用。这里用三句话加以概括：
第一，文字工作是机关工作的基础。年初制定工作计划，年中开展调查研究，年末进行工作总结，都离不开文字工作，文字工作贯穿于机关工作始终，机关工作的成果最终都要通过文稿来表达和体现。机关工作虽然内容广泛，但文字工作具有参谋性质、基础地位、保障作用，这是毫无疑问的。文字综合还是机关工作的一个重要抓手，从抓好文字综合工作入手，以此推动整个机关工作的顺利开展，已经成为一些领导同志管理机关的一条成功经验。重视文字工作，以文字工作为抓手，并非要求领导亲自操刀，关键在于调动和发挥机关文字工作者的主动性、积极性和创造性，说到底就是要善于用人、用其所长、能者有位。
第二，文字工作是一条通往成功的艰辛之路。古往今来在机关工作，发展路径的选择因人而异，有的人依靠背景关系，有的人依靠办事能力，有的人依靠文章才学。历史上出身贫寒、靠读书写文章走入仕途、发展成为政治家兼辞章家的人比比皆是。虽然时代发展了，但历史仍然有惊人的相似之处。现在每年通过公开招考进入机关的高学历人才很多都是农家子弟、寒门学子，在充满竞争的机关依靠文章才学谋求自身发展依然是一种比较好的选择。一是可以比较全面深入地了解工作进展情况。单位各方面的工作信息资料最后都要汇集到综合部门，由文字工作者综合成各种文稿，文字综合部门最容易掌握全面情况，这是机关文字工作者的一大优势。二是可以成为领导的参谋助手。把自己的对策建议写进文稿之中，这就是为领导当参谋。文稿参谋是最重要的参谋。领导通过文稿了解你、认识你、信任你，从而让参谋助手作用得到进一步发挥。三是可以为今后的发展奠定坚实的基础。一个公务员从办事员成长为业务骨干直到走上领导岗位，期间文字工作自始至终地起着基础性的关键作用。通过文字工作，可以熟悉工作情况、提升能力素质、磨砺精神毅力，这些都是领导干部必须具备的因素。
第三，文字工作关系到我们的文风、会风和党风、政风。文风关系到会风，会风关系到党风和政风。我们党历来高度重视文风问题，但时至今日文风问题仍然没有根本好转。文风问题有很多表现形式，其深层原因恐怕在于国人对于权力与官位的崇拜，这已经深深地植根于民族性格之中，解决这个问题必须深化改革。转变文风虽然是一项长期任务，但必须从眼前做起、从各级做起、从具体做起。如何转变文风？还是xx同志讲得好，那就是文章要“短、新、实”，即篇幅要短小精悍，观点要旗帜鲜明，内容要言之有物。这是机关文稿写作的总体要求和努力方向。总之，机关文稿起草决不仅仅是文字表达问题，在某种程度上讲也是一个政治问题，因此机关文字工作者必须明了所肩负的历史责任和历史使命，只要大家都朝着既定的目标努力，改变文风也就指日可待。
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