【材料】

“家乡是我新的起点,打开了我从没想过的蓝图。”这是来自贵州的一名在外务工人员返乡创业后的感言。

改革开放数十年来,无数人曾“孔雀东南飞”,离开农村到城市拼搏;如今,有一部分人正“梧桐家乡种”,重新扎根农村。据统计,近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万,其中农民工返乡创业累计达到了450万人,还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。他们为活跃农村经济发挥了独特作用,成为农业发展的生力军,被看成是“最有希望的新动能”。

【解析】

经济新常态下，大众创业万众创新被看成是驱动经济持续发展的新引擎之一，在众多的创业创新主体中，“归雁”越来越受到重视。这些年来，不断有新生代的农民工在入城，也陆续有几百万的农民工在返乡。经历了打工洗礼的返乡农民工，拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本，就地就近就业创业成为新趋势。

“归雁”们返乡创业、就业,在让农业重获强劲的劳动资源吸附力的同时,也让城市发展有了新的机遇。城镇化速度放缓、城市劳动力需求松动的当下,“归雁”回到农村安居乐业,既减轻了城市的稳定压力,又给城市腾出了大量的公共资源。同时,城市难以消化的互联网、管理等类型人才也得以下乡,让城市人才供需更趋平衡,让农村的人才贫乏得以补充。

首先，政府要坚持把大力发展“归雁经济”作为助农增收致富、壮大全县经济、转变发展方式的有力支撑点。从加强组织领导入手，成立返乡农民工创业工作领导小组，制定工作方案，明确目标任务，协调财政、人社、农粮、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。

其次，要坚持把建立完善创业促进就业服务机制、加强作风建设改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中，用良好的社会环境为返乡创业人员构建一条“绿色通道”。

最后，要在全县范围“拉网式”摸底调查，准确掌握返乡创业人员的类型和特点，分类施教，对文化程度较低、资金能力有限的人群，以普及实用技术为重点，开展种植、养殖、计算机操作等技能培训班，增强就业能力。