【背景资料】
国务院办于2015年6月公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，要求各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。
【标准表述】
问题分析如下：
第一，乡村教育的公平和质量问题
我国乡村地区的学生面临教育起点、教育过程和教育结果的全面不公平，学生只能进条件比较落后的乡村学校，接受教育质量比城市地区低的基础教育，在升学中升入重点高校的农村生比例在本世纪最初十年持续走低。
第二，乡村教师生活待遇差，编制设计、职称评聘等方面也存在差距
一些村级教学点规模小、生源少，教师编制短缺;乡村教师职称评聘难。各级部门应根据偏远、贫困、地势复杂地区实际情况，在编制设计、职称(职务)评聘等方面向乡村学校和乡村教师倾斜。要通过调剂编制、加强人员配备等方式向人口稀少的教学点倾斜，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
【具体措施】
首先，发展基层教育事业，教师“下得去”是前提
第一，要拓展乡村教师补充渠道;
第二，要推动城镇优秀教师向乡村流动。
其次，发展基层教育事业，“留得住”教师是关键
第一，要提高基层教师生活待遇;
第二，要建立乡村教师荣誉制度。
最后，发展基层教育事业，教师“教得好”是保障
第一，要提高教师思想政治素质和师德水平;
第二，要提升乡村教师能力素质。