满分100分   时限120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、发现问题和解决问题能力与文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1．曾有人撰文指出：近几年，从事高考辅导、考研辅导、英语辅导、资格认证培训等各种各样的辅导培训机构如雨后春笋般涌现出来。目前，我国辅导培训机构上百万所，较大型的辅导培训机构利润已超过亿元。但据调查，辅导培训市场存在着严重问题，一些辅导培训班为了经济利益，不仅采取传统的“填鸭式”应试教育方式，以及让考生打“题海战”，帮考生押题等，甚至将一些违背社会公德的东西也“毫不吝啬”地传给学生。例如，教学生在答题时如何取悦阅卷老师，如何弄虚作假。在考研辅导班上，个别辅导老师还公然“指导”学生用请吃请喝等办法拉拢导师和师哥师姐，以便获得所谓内部消息。这种教育方式的缺陷，已不仅仅是注重应试教育而忽视思想政治教育的问题了。

2．考研热催生了巨大的考研辅导市场。目前的考研辅导主要针对全国统一考试的英语、政治和数学三科。全国硕士学位研究生考试一般是每年的11月报名，次年1月考试。据一些考生介绍，全年都有为上述3科考试开办的各种辅导班，春季叫基础班，夏季叫加强班，秋季叫提高班，冬季叫冲刺班或考前通报班。

一位在北京办了多年考研辅导班的业内人士介绍，经过几年发展，目前全国已经形成北京、西安、武汉、南京四处考研辅导中心，各省会城市形成考研辅导次中心。由于研究生入学竞争激烈，现在多数考生报名后会参加一个以上的辅导班，以每位考生最少支出1000元计，这一产业的年产值可达8亿元左右。

3．应当肯定，不少考研辅导班在帮考生梳理知识、使其能从容应考方面起到了积极的作用。但从近年的情况来看，考研辅导市场也出现了不少问题。例如，芦云鹏及同案共15人涉嫌故意伤害一案，就暴露了考研辅导班之间为争夺生源雇用打手，造成竞争对手伤残乃至死亡的黑幕，同时也折射出考研辅导市场竞争的混乱无序。

2005年4月，时年35岁、身价过亿元的“云鹏考研”老总芦云鹏，因涉嫌雇凶杀人被捕，受害人是芦云鹏在河南省开封市考研辅导市场上最大的竞争对手──河南大学副教授乔××。据芦云鹏供述，是他指使其手下赵明杰、王艳翠把乔骗到郑州××宾馆内，并花7000元雇了4名男子将乔杀死。

检察机关指控，自2002年以来，芦云鹏为控制考研辅导市场，争夺生源，多次指使他人对在开封、哈尔滨、南京等地开办考研辅导班的乔××、岳××、陶××，以及为其他考研辅导班授课的××大学教授陈××、××大学教师刘××等人采取威胁、跟踪、殴打等手段，造成严重后果。例如，在哈尔滨开办××考研辅导班的岳××，因与“云鹏考研”存在竞争，2004年8月在哈尔滨某大学校园内被泼硫酸，脸部及身体多处被烧伤，构成四级伤残；××大学教授陈××曾拒绝为“云鹏考研辅导班”授课，2002年7月，芦云鹏指使其手下4名打手将在济南授课的陈教授左腿胫骨打成骨折，构成轻伤。

郑州一考研辅导机构的负责人说，像芦云鹏这样依靠暴力争夺市场和控制地盘的绝非个别现象，因“班主”间争夺地盘引发的治安事件屡有发生。

4．据记者了解，芦云鹏于1993年白手起家创办“云鹏考研”辅导班，是最早进入考研辅导市场的人之一。他第一次3天辅导就净赚21万元。经营10余年后，逐渐发展成拥有云鹏考研、云鹏外语、云鹏育才的集团公司(河南云鹏文化发展有限公司)，影响遍及全国。截至案发前，“云鹏”已在全国15个省市300多个城市设立考研辅导网点，总资产超过3亿元。

5．芦云鹏是以“河南云鹏文化发展有限公司”的名义办考研辅导班的，但记者在郑州市工商局并没有查到云鹏文化发展公司的相关资料，难道这是一家没有注册的非法公司吗？于是记者又来到了河南省工商行政管理局。在这里，记者看到了云鹏文化发展有限公司的营业执照，但是办照日期是2003年1月21日。这就等于告诉人们，在长达10年的时间里，芦云鹏的辅导班一直属于无照经营的状态。而且记者还发现，该公司的经营范围并不包含考研辅导方面的内容，这就意味着，虽然在最近3年他持有合法执照，但是办考研辅导班却是超范围的经营行为。

6．有业内人士披露说，在正常情况下，一个考研政治辅导班的规模达到500人，就开始赚钱了。而有个考研政治冲刺班招生竟然超过7000人，在一体育馆上课，当时每人学费200元，仅此一个班次，收入就达140万元。除去约10万元的成本，一期冲刺班(仅2天)净利润高达130万元。据粗略估计，目前，平均每个学生上考研辅导班和购买考研辅导书的费用支出至少达到1500元。

7．有人认为，研究生入学考试本身要对考研辅导市场的混乱负责任，因为现行的入学考试还是重在考查考生对知识的记忆和理解，这就为考研应试辅导的存在提供了空间。如果是能力型的考试，考查的是日常学习积累的素质与能力，那么，短时间的应试辅导就起不到作用，那些以“押题”等为招牌的考研辅导班也就会自然而然地消失。因此，从根本上说，要想规范考研辅导市场，还要寄希望于研究生入学考试制度的改革。但这在短期内似乎不大可能实现。

8．据了解，目前，物价部门只对夜大、电大等长期办学单位的收费有明确规定，对社会上的短期培训班，如考研辅导班、考证辅导班等并无统一政策规定。记者看到，考研辅导班收费没有统一标准，全凭办班者自定和考生自选。此外，考研辅导班偷逃税情况也相当严重。

9．很多考研辅导班信息发布极不规范。首先是广告内容违法。现在不少考研辅导班的广告打着名牌高校的牌子，实际上这些辅导班和其所称高校并没有正式合作关系；有的广告公然将辅导和“透题”挂钩，打出“可透露内部消息”的字样，或声称授课教师与命题者关系密切；有的广告则用“考研辅导第一人”、“全国最著名考研辅导专家”等字眼吸引学生，并称“某老师押题命中率达98％”、“某老师连续3年押题命中率全国第一”等。其次是信息发布程序违规。北京市海淀区教育局有关负责同志说，未经审批就发布的考研辅导班广告比比皆是，有的新闻媒体对此类广告根本不审查，给钱就登，甚至用专版、专题形式给办班者刊登不实报道。