41、申论考试热点：诚信问题

    一、现象(问题及原因)

　　学术、文凭造假；考试作弊；贷款期诈；大学生还贷；合同期诈及履行；假冒产品及商标；

　　二、概括剖析

　　诚信问题既是社会道德问题，又是社会、经济秩序规范运行问题。诚信失衡，导致公民道德素质滑坡，严重威胁社会、经济秩序良好有效地运行，影响和谐社会的构建。加强诚信教育是"八荣八耻"教育的重要内容，是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会举措。

　　三、措施对策

　　A加强社会主义荣辱观教育，把诚信教育作为"八荣八耻"教育的重要内容，树立"讲诚信是成业之本、做人之基"的理念；

　　B从法律和制度上制裁和约束不讲诚信行为；

　　C大力宣传讲诚信知荣辱的好人好事，为全社会树立榜样的力量；

　　D政府、领导干部和国家工作人员要带头讲诚信；

　　E从我做起、从现在作起，要求别人讲诚信，自己要首先讲诚信；

　　F依学校为依托，注重抓好青少年的诚信教育。

42、申论热点：解决就业问题

     就业状况

　　2005年1～3月，全国共有110万下岗失业人员实现了再就业，完成全年500万目标任务的22% ，其中4050人员29万人，完成全年100万目标任务的29%。全国共有城镇登记失业人员832万 人，比上年末增加5万人，城镇登记失业率为4.2%，与去年底持平。 我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾在短期内不会根本改变，特别是中西部地区和老工 业基地、困难行业、关闭破产企业、资源枯竭城市及困难群体的就业问题仍比较突出。下一步将全面贯彻落实中央已经制定的促进就业再就业的各项政策，全力以赴完成今年的就业再 就业工作目标。主要做好以下六方面工作：

　　一是进一步抓好就业和再就业计划的落实，强化目标责任制和监督机制。

　　二是进一步抓好再就业扶持政策的落实。将于二季度开展“政策实效行动”，督促各地 采取整改措施，对政策落实难度大，工作进展较慢的城市进行重点督导。

　　三是充分发挥联席会议作用，不断完善有关政策操作办法，同时及早下拨中央财政补助 资金。

　　四是进一步强化就业服务。加快建立和完善公共就业服务体系，全面推进制度化、专业 化和社会化建设，将于二季度在全国开展“技能岗位对接专项服务活动”。

　　五是组织好高技能人才工作会议，进一步完善政策，加强高技能人才队伍建设，继续做 好对大学毕业生的就业服务工作，组织好再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业的培训。

　　六是积极探索促进就业的长效机制。

43、申论考试热点：房价控制

    一、现象(问题及原因)

　　政府对房价控制不力(部分地区投资和投机性购房需求增长过快)；住房保障体系不健全(个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障)；房价上涨过快(各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重)；经济适用房的建设管理存在的问题(供应与需

　　求脱节、户型超标和开放商暴利、销售环节上有漏洞、政策执行不到位)

　　二、概括剖析

　　房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题还只是m局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。

　　三、措施对策

　　A进一步加强对房地产业的引导和调控。进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求；

　　B科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为；

　　C进一步打击恶性炒房的投机行为，完善房地产业各项制度和法规，严格执法，强化房地产投资的资产审计，促进房地产市场的健康发展；

　　D各级政府认识上要到位。各地特别是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，纳入工作议事日程，促进房地产市场健康发展。

　　E完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向；

　　F加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题

44、申论考试热点：资源能源

    一、现象(问题及原因)

　　工业生产“高投入、低产出”；规模经营、科技含量低；社会节约意识差、浪费现象严重；资源开发、利用效益低；能源紧张、利用方式单一等

　　二、概括剖析

　　资源节约问题是关系人类生存发展，制约经济发展和可持续发展的大问题。资源能源紧张是制约国民经济发展的瓶颈；"建设资源节约"是中共中央首次在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的基本国策，是落实科学发展观、可持续发展、构建和谐社会的重要内容。

　　三、措施对策

　　A、提高宣资源节约传力度，使基本国策深入人心；

　　B加强资源节约的科学研究、提高环境保护的科技含量、开发利用新型能源；

　　C加大资源节约的资金投入和重点行业的治理；

　　D、加大执法力度、查处违法案件

　　E、实行审批、准入制度；，

　　F实行问现制，把资源节约控制完成指标列入领导干部政绩考核范围

45、申论热点：环境保护有关问题

      一、存在问题

　　环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

　　存在问题如下：

　　（一）、环境破坏在有些地方仍未得到有效遏制

　　近些年来，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方对环境保护监管不力，有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流；还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。

　　（二）、环境技术开发创新能力不强。企业缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成。

　　（三）、农村环境保护工作薄弱。我国大部分农村缺乏环境保护基础设施，废水、废气、固废（含危废）没有相应的处理设施或管理措施，污染环境的诸多因素仍然存在。

　　二、原因

　　（一）、相关部门对环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。

　　（二）、企业技术开发投入严重不足，以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。

　　（三）、政策体系不够完善。引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足。

　　（四）、监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。

　　三、对 策

　　（一）、加强对环境执法的监督。形成群众、政府主管部门、企业内部以及新闻媒体等多渠道的、多层次的监管机制，使监督机制真正发挥作用。

　　（二）、完善政策体系，加大投入力度。创建多元化的产业投资环境。加大各级政府对环保产业的投资力度，拓宽投资渠道，建立完善与市场机制相适应的多元化环保产业投融资机制。

　　（三）、促进环境科技创新，提升环保技术水平。推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持发展具有自主知识产权的环保技术。

　　（四）、做好环境保护基础设施建设工作。建立“三废”处理设施，进一步完善管理措施。

　　（五）、做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。