(一)扩大内需的定义

所谓扩大内需政策，就是在生产相对过剩的情况下，调整经济结构(包括生产结构和消费结构)，拓宽国际市场，培育消费热点，以拉动经济的增长。简言之，就是通过扩大投资需求和消费需求来拉动经济增长。扩大内需必须实行积极的财政政策、稳健的货币政策和正确的消费政策。

(二)扩大内需的必要性和可能性

对于我们这样一个人口众多的发展中国家来说，推动经济增长的最主要力量是国内需求。国内市场广阔是我国最大的优势。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求可以使我国经济有较大的回旋余地，增强抵御经济风险的能力。扩大内需是在当前严峻的国际经济形势下实现经济较快增长的根本之策。

我国国内市场存在着广泛的需求，经济发展不平衡需要进行产业结构、区域结构调整，城乡基础设施建设需要加快和进一步改善，企业提高产品质量和效益需要进行技术改造和升级，这些都需要大量的资金投入，都会带来巨大的需求。

(三)把扩大内需作为保增长的根本途径

把扩大内需作为保增长的根本途径，是中央经济工作会议作出的一项重要部署。当前，有效应对国际金融危机，保持今后经济平稳较快增长，最紧要的就是立足扩大内需，积极扩大内需，扎扎实实办好我们自己的事情。

目前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，国际市场需求疲软，严重影响了许多国家的经济增长。作为全球经济的一部分，我国经济不可避免地受到了冲击。外需不振、出口下滑都会减弱我国经济增长的动力。面对外需萎缩的新变化，进一步扩大内需尤为必要和迫切，也是应对国际金融危机冲击，保持经济平稳、快速发展最有效的手段。我们必须采取更加强有力的措施，拓展自身需求，在本轮国际经济结构调整中，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局，切实增强抵御外部风险的能力。党中央已经出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，各地区各部门要争分夺秒，狠抓落实，一抓到底，抓出成效。

扩大内需既是战胜当前困难、保持经济平稳较快增长的有力抓手，又是我国经济发展的长期战略方针。虽然国际金融危机带来了严峻的挑战，但我国仍处于重要战略机遇期，城镇化、工业化发展不断加速，国内市场广阔，发展机会多，回旋余地大，需求潜力尤其是农村市场需求巨大。30年改革开放打下了良好的物质、技术和体制基础，国民储蓄率高，金融体系总体稳健，资金供给较充裕，宏观政策调整空间较大。只要坚定信心，措施得当，抓紧落实，扩大内需必将大有作为。

我们面临的保增长任务繁重艰巨，保增长的关键是解决市场需求不足的问题，要着力调整内需外需结构、投资消费比例，一方面努力保持对外贸易稳定增长，适当扩大投资规模，切实优化投资结构，另一方面积极扩大消费尤其是居民消费需求，把扩大消费与调整收入分配格局、发展服务业与扩大就业结合起来，解除群众的后顾之忧，让人们“有钱可花，有钱敢花”，切实增强消费对经济增长的拉动作用。同时，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内产能，形成新优势，提高竞争力，增强发展的协调性和可持续性。

扩大内需归根到底要靠激发企业和群众的积极性、主动性、创造性来实现。要坚持社会主义市场经济改革方向，抓住时机推出更多有利于发展的改革措施，以深化改革，消除制约扩大社会需求的体制性机制性障碍，通过政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”相互配合来扩大内需，发挥好市场在资源配置中的基础性作用，不断增强发展的活力和动力，推动经济社会又好又快的发展。