目录

一、 秘书的涵义

二、 秘书人员的称谓、类别、层次

三、 秘书的职业特征

四、 秘书工作的性质

五、 秘书工作的要求

六、 秘书工作的内容

七、国外秘书工作的职业特点和发展趋势

八、各国秘书工作的发展简况

一、 秘书的涵义

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①协助领导人联系接待，办理文书和交办事项的工作人员。②指秘书职务。③使馆中职位低于参赞高于随员的外交官。有一等秘书、二等秘书、三等秘书之分，在大使馆馆长领导下进行工作。享有外交特权和豁免。

从秘书职位的角度来看 "秘书"概念的发展变化。

秘书职位经历了从官职向社会职业转变的过程。

【（一）秘书官职化时代】

1.中国秘书官职化时代

在我国，"秘书"一词最早出现于汉代。最初的含义是指物而非指人。

即带有神秘色彩的图书。根据古籍记载，这些图书主要有两类：

宫禁里的秘籍，因为是宫禁内收藏的各种经典文献，因而一般不予公开，故称为"秘书"。如《晋书?荀勖传》："及得汲郡冢中古文竹书，诏勖撰之，以为中经，列在'秘书'。"

指谶纬图箓。这是一种在汉代流行的宗教迷信，是巫师或方士制作的一种预算吉凶的隐语。

至东汉后期："秘书"不仅指物，也指机构和人员。

古代的秘书工作者，被称为"史官"、"御史大夫"、"尚书"、"长史"、"主簿"等。

唯有一次例外，那就是东汉末年

魏王曹操为削弱当时位高权重的皇帝身边的秘书机构--尚书台的势力，曾设秘书令，以"典尚书事"，这样，秘书令不仅具有原先掌管图书典籍的职能，而且还具有收发奏章、草拟和上传下达的职责。

至清末，我国的秘书工作真正名实相符。

辛亥革命后，秘书的含义发生了质的变化。

其一：秘书一词已完全摆脱了"图书"的含义，从原先指物转变为特指从事秘书工作的人或职位。

其二，对秘书人员所有的旧式称谓全部退出了历史舞台，对各级政府部门中从事秘书工作的人员或相关职位均以"秘书"相称。

2.国外秘书官职化时代

西方发达国家的定义。国际职业秘书组织（英文全称：professional secretaries international）

"秘书"这个词来源于秘书工作保密者。指那些被国王和王后雇佣来保守国家和私人秘密的人.

今天cretary第一个字母s大写的时候，意为部长或大臣，这是政府部门的高级官员

secretary of state 在英国是指（主管政府一部门的）国务大臣，在美国则指国务卿。

the secretary of state for foreign and commonwealth affairs意为外相

the secretary of state for home affairs 则是内政大臣

chief cabinet secretary 日本的"内阁官房长官"

沙特的石油部长、印度的外交部常务副部长等。

资产阶级革命后，秘书职位主要承担的是辅助性管理这一内涵开始得到社会的认可和接受。另外，国外私人秘书的发展历史也相当悠久。

贵族成员多喜欢雇佣私人秘书为他们处理信笺、账目和邀请函等。商人也有秘书，他们通常被叫做"办事员"。如英国著名的政治学家和哲学家约翰?洛克就曾长期担任著名领袖人物的私人秘书。16世纪英国的著名诗人约翰?邓恩也曾是掌玺大臣的私人秘书。

总之，在秘书职业社会化以前，秘书主要指在政府部门中担任高级官员的人或为政府部门及高级官员提供辅助服务的公职人员，因此，我们将这一时期成为秘书官职化时代。

【（二）秘书社会化时期】

1.国外秘书工作的社会化、职业化发展

英文secretary出现了另一个重要含义 ,秘书作为一种社会职业，开始确立。

第一个字母s小写的时候，就泛指受雇佣在办公室中从事处理信函、保管档案、安排业务等普通意义上的秘书工作人员

2.我国秘书的社会化职业化发展

我国的私人秘书始于清朝，称幕客

幕客也称"西席、馆师、宾师"等，俗称师爷

由地方长官私人聘请，不拿官方俸禄,

不占政府机构编制，是地方长官的私人秘书

改革开放以前，我国的秘书主要是一种行政职位。

改革开放后，秘书开始由官职走向社会化、职业化。

【（三）秘书和秘书实务的涵义】

秘书：是指以全面处理信息和事物的方式直接辅助领导者（或雇主）实施管理的人员。该定义可从3个角度来理解:

秘书服务的根本对象是领导者

秘书活动的基本方式是处理信息和事务

秘书活动的根本性质是辅助性

秘书实务:秘书工作者通过具体操作，直接作用于实际事和物的过程。

二、 秘书人员的称谓、类别、层次

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【（一）秘书人员的称谓】

社会上对秘书人员的各种称谓

打字员、文秘、内勤、文书、文员、办公室主任

“秘书工作”主管（培训主管、业务主管）

“秘书工作”助理（人事助理、执行助理）

初级秘书、高级秘书等等

对这些称谓的分析

对秘书称谓的不规范带来的问题

1.秘书称谓的不统一给界定秘书职务带来了困难，不利于对秘书人员进行科学的管理

2.容易造成秘书角色认知的差异，一个单位中同时存在秘书、文书等称谓，使得非秘书称谓的人员不能以秘书的角色规范来要求自己

3.不利于秘书学科基本术语的准确表达。

【（二）秘书的类别】

按秘书的从属和服务对象的角度，可分公务秘书和私人秘书两类

以秘书在组织内部的工作分工来分，可以分为：行政秘书、机要秘书、生活秘书、会议秘 书、文字秘书、信访秘书、公关秘书

以秘书从事工作的行业特征来分，可分为法律秘书、医药秘书、教育秘书、体育秘书、军事秘书等

【（三）秘书的层次】

在秘书职位的纵向层次上分为：初级秘书、中级秘书和高级秘书。

包含4层含义：

体现了不同级别的秘书从低到高的不同辅助层次

体现了不同层次秘书工作量及相应的秘书结构比例

体现了不同层次的秘书在知识、经验和能力上的级差

体现了不同层次的秘书人员在级别和工资待遇上的差别

三、 秘书的职业特征

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【（一）秘书的职业特征】

服务的直接性和稳定性

知识化和专业化

年轻化和女性化

【（二）秘书日益成为现代社会急需的软人才】

秘书是"软人才"中的代表之一。

秘书的职业通道很长，中国加入wto，为秘书提供了更加无限广阔的发展空间。

四、 秘书工作的性质

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【（一）秘书的根本性质——辅助性】

辅助性是秘书部门天生的属性

辅助性是领导工作对秘书工作的必然要求

辅助性是由秘书部门在管理体系中的地位所决定的

【（二）秘书工作的特征】

与其他具有辅助性职能的工作相比，秘书工作具有以下的特征：

1.中介性

秘书部门的这种中介性特征一方面决定了秘书工作的"纽带"和"桥梁"的作用，另一方面也决定了秘书工作是非独立性的辅助工作。

2.直接性

秘书工作的直接性体现在：在行政组织上，在岗位设置上，在工作程序上

3.全面性

是体现在职能辅助的全面性上

是体现在过程辅助的全面性上

4.服务性

人们把秘书工作比喻为"上管天文地理，下管鸡毛蒜皮"，把秘书工作说成"没大没小，没完没了"。

5.被动性

秘书工作的的被动性。要求秘书人员一定要不越权、不越职。

秘书应在辅助性被动性的工作中发挥创造性和主动性。

6.潜隐性

秘书工作的潜隐性表现在三个方面：

活动名义的假借性

活动过程的幕后性

劳动成果的潜在性

7.机密性

关于这点，我们将在后面具体阐述。

五、 秘书工作的要求

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主要可概括为"四个转变"和"六个要求"

【（一）秘书工作的"四个转变" 】

秘书工作"三服务"（为中央服务；为中央个部门和各省、自治区、直辖市服务；为人民服务）

秘书工作应该发挥"四个作用"（参谋作用、助手作用、提供信息作用、协调作用）

实现"四个转变"

1.从单纯地办文办事转变为既办文办事又出谋划策；

2.从单纯地传递信息转变为综合处理信息；

3.从被动服务转变为主动服务：

4.从凭老经验办事转变为科学化管理。这四个转变其实是对秘书人员提出了更高的要求，即秘书工作应该向着综合处理信息、主动服务与科学化管理的方向发展，而这也是发达国家秘书工作的特点。

【（二）秘书工作的六个强调】

强调调查研究工作

强调信息工作

强调信访工作

强调协调工作

强调督察工作

强调党务、政务服务工作

六、 秘书工作的内容

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职能和职责的区别

职责是秘书人员在辅助管理的活动中所承担的具体的工作内容。它具有多样性和具体性的特征，解决的是秘书应当做什么的问题

职能则是秘书人员在职责范围内一切活动所产生的整体功能，它具有宏观性和概括性的特征，它不仅解决秘书工作做什么的问题，还要解决秘书工作为什么做和应当怎样做的问题。

【（一）秘书的职能】

1.辅助决策

（1） 辅助决策的含义：在决策过程中，在知识（包括理论）、能力（包括技术）、经验和精力等方面给予决策主体全面的补偿，以提高决策的科学性和时效性。

（2） 辅助决策的特征：体现在以下几个方面：

辅助内容的综合性

辅助时间的经常性

辅助环节的全过程性

（3） 辅助决策的原则

超前原则

定位原则

信息原则

谏诤原则

（4） 辅助决策的过程

协助领导确定目标

协助领导设计方案

协助领导评优选优

协助领导实施反馈

2.协调关系

（1） 协调关系的含义：秘书的协调是指秘书人员在自己的职权范围内，自觉地调整各类组织、各项工作、各个人员之间的关系，促进各项活动趋向同步化和和谐化，以实现组织目标的行为过程。

（2） 协调关系的特征

从属性

广泛性

间接性

（3） 协调关系的原则

政策指导

客观公正

平等协商

注重整体

灵活适度

（4） 协调关系的过程

摸清情况

找出症结

恰当协调

督促落实

检查反馈

3.处理信息

（1） 处理信息的含义：信息是指客观存在的一切事物通过物质载体发出信号、消息、情报、数据、图形、指令中所包含的一切有价值的内容。信息不是事物本身，而是表征事物消息和信号中的内容。

（2） 处理信息的原则

及时性原则

保真性原则

适用性原则

预测性原则

（3） 处理信息的内容

历史信息

上级信息

内部信息

公众信息

社会信息

（4） 处理信息的过程

信息的收集

信息的加工

信息的传递

信息的反馈

信息的储存

4.办理事务

（1） 办理事务的含义：事务是指一切同领导工作有关的日常具体工作。

（2） 办理事务的特征

综合性

服务性

繁琐性

突击性

（3） 办理事务的原则

被动中求主动

原则中求灵活

繁杂中求规范

（4） 办理事务的程序

自然程序

理论程序

指令程序

法定程序

技术程序

习惯程序

【（二）秘书的职责】

大致也有以下11个方面：

日常事务管理（办公室管理、通信管理、值班事务、日程管理、印章管理）

接待事务（来访接待、安排服务等）

会议事务（会议安排、会场布置、会议服务、会议文件的处理等）

行政事务

信访事务（群众的来信来访或顾客的投诉处理等）

调查研究事务（搜集信息，提供可行性的方案供领导选择）

文书档案事务（文书撰写、制作、处理和档案管理）

写作事务（各种文体的写作）

协调工作（政策、工作、地区、部门、人际关系等)

督察工作（督促、检查领导交办批办工作的落实情况）

v 七、国外秘书工作的职业特点和发展趋势

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【（一）国外秘书工作的职业特点】

1.社会化、行业化

2.专业化、知识化

3.自动化、高科技化（既然技术能解决一切问题，能保证秘书的高效率工作，是否意味着未来的秘书工作将不再具有重大意义，秘书也将为机器所取代呢？）

4.科学化、制度化

以马里兰州初级大学为例，公共课有：速记、打字、阅读与写作、健康生活原则、办公工作程序、计算机应用、秘书学、体育、会计学。

行政秘书的专业课程有：商业数学、企业法、簿记、演讲、社会科学、行政秘书听写和录音、行政秘书准则等。

法律秘书的专业课程有：美国政府组织和企业法、法律秘书准则、法律专门术语、法律秘书听写和录音、法院及法律事务程序、联邦及马里兰州法院条例等。

医药秘书的专业课程有：生物学、生理学、人体解剖学，心理学、医药学、医药专门术语、

美国 "秘书专业证书"（cps）考试，行政管理协会（ams）还举办了cam考试，英国有"特许秘书和行政人员工会"（icsa）

法国有秘书的职业培训和考试制度，还在国家行政学院通过严格择优培养高级秘书人才。

德国专门开办了"欧洲秘书培训班"，并由"欧洲秘书协会"和"国际贸易协会"联合主持考试，合格者成为驻外机构的秘书。

日本由全国秘书协会主持cbs的资格考试。

【（二）国外秘书工作的发展趋势】

1．秘书工作日益向智能型转化。

2．秘书人员的学历日益提高，秘书工作也日趋终身化。

3.对秘书理论的研究日益加强。

八、各国秘书工作的发展简况

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（一）美国的秘书工作

1.美国秘书工作概况

2.美国秘书的分类和分级

（二）英国的秘书工作

1.英国秘书工作概况

2.英国国家秘书的分类

（三）德国的秘书工作

1.德国秘书工作概况

2.德国秘书的主要分类和各类秘书的工作概要

（四）法国的秘书工作

1.法国秘书工作概况

2.法国的政府秘书机构及其主要工作

（五）日本的秘书工作

1.日本的秘书与秘书工作概况

2.日本秘书的类别及其工作的主要内容

九、"国际行政管理者协会会"和秘书节

international association of administrative professionals 缩写iaap，即"国际行政管理者协会会"，是世界上30多个国家和地区的秘书成员交流秘书工作经验的中心和汇集互通信息的阵地。其前身为"国际职业秘书协会"（professional secretaries international），是当今世界有名的跨国性的职业组织。该组织成立于1942年，原名美国全国秘书协会，其总部设于美国密苏里州堪萨斯城。会员4万多人，700家分支机构，除美国的在职秘书外，包括欧、亚、拉美各洲30多个国家和地区，如英国、德国、意大利、瑞士、挪威、比利时、冰岛、澳大利亚、日本、菲律宾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、香港、台湾、巴西、秘鲁、哥伦比亚、玻利维亚、巴拿马以及南非等等。

一、不以事小而不为

小事，对办公室主任来说，不存在该不该抓的问题，只有抓的角度、力度的区别。对举轻若重的小事，就应一抓到底，但又不能沉湎于琐碎的事务工作之中，既能入手其内，又能出手其外。抓小事，必须做到：

1．知大知小。办公室主任要胸有全局，用大局的天平来运筹谋划办公室的工作，分清主次、深浅、难易，有的放矢地制定对策，确定工作目标。这样才可能避免指挥一盆浆，工作一团麻，结果一片糟。

2．小中见大。小事中孕育着大事，这是办公室工作的显著特点．如值班、会议通知、次序安排、后勤服务、接待等，不能不说是小事，但稍有不慎，就会捅大漏子，若出现疏忽就会引起麻烦和非议．因此办公室主任必须掌握宏观，把握大局，洞穿事物本质的能力，做到政治敏感、头脑冷静、眼光税利、小中见大、以大代小和以小促大．

3．举轻若重。对着看似小事的经常性工作，要建章立制，写在纸上，贴在墙上，记在心上，抓在手上，形成规矩。同时，还要注意从中找出规律性的东西，高屋建瓴，举一反三，抓一项带动几项，管原则不管具体，督结果不查细节，使老工作有新意。

4．默默无闻。做办公室工作要求具有奉献精神，抓小事更是不显山露水，做好了没人知道，有了失误谁都可以指责。因此，办公室主任除了要"俯首甘为孺子牛"默默无闻地奉献外，还必须具备较强的"受过忍责"的心理素质。

二、不以事杂而乱为

办公室工作头绪很多，任务琐碎繁杂。要避免东一榔头西一棒槌，办公室主任头脑里必须有一张清晰、规则的运行图。哪个该为，哪个不该为，哪个重点为，哪个非重点为，须小葱拌豆腐--一清二楚，不能乱为。

不乱为，就要知重知轻。避免"来者都是客"，力量均衡使用，重要工作没抓住，没干到点子上；次要工作用力过了劲，使劲过了头，吃力不讨好。

不乱为，就要知上知下。领导意图不了解，是盲人骑瞎马，干不好还会南辕北出。吃过了上情，办事才有方向，才有主心骨。下情不掌握，就会脱离实际，有悖事理。摸透了下情，办事才会有的放矢，迎刃而解．

不乱为，就要知规知矩。没有规矩不成方圆。办公室主任更应成为讲规矩的楷模。不管事情再多再杂，采用什么方法解决，都不能忘了规矩，该请示的要请示，该当家的敢拍板，该反馈的不截留。切勿忘乎所以，误了大事。

三、不为事急而盲为

办公室固定式、程序化的工作多，但意外的、突发性的事情也会随时出现，特别是加大重要情况及时反馈报告力度以后，办公室主任成为急事和突发性事件的第一知情者，位于处置的第一道工序。在这种情况下，办公室主任必须敏感、冷寂，不能盲为 一是要泰然处之，切忌慌了手脚。不管事情多么突然，多么紧急，首先要冷静地进行分析，根据上级要求和平时掌握的情况，及时提出解决预案，供领导决策。

二是沉着应付，切忌丢三落四。在处置急事和突发性事件时，要边请示，边按领导要求协调相关单位，边组织力量进行处置。三者要有机结合，穿插进行，不能丢三落四，使问题复杂化以致妨碍问题的解决。

三是要有主见，切忌唯唯诺诺。而对急事或突发性事件，不能退缩，要大胆地往前站。但必须胸有主见，既不能乱表态、乱许愿，又不能唯唯诺诺，态度暧昧，避免在解决一种问题时埋下另一种隐患。

四、不以事难而怕为

在处理各种事务中，有时会出现一些超出预见、超出职责、难以预料的事情。对这些事，一个称职的办公室主任，一个胜任参谋、助手作用的总管，就必须坚持做到：不回避矛盾，敢于冲在前面，不怕丢面子，个人受点委屈也在所不辞；不怕得罪人，将自己的荣辱名利抛于脑后；不怕麻烦，跑断腿、磨破嘴、俄扁肚子也心甘情愿。能否做到这些，还得用以下标准来衡量和要求自己：1、讲职责，义无反顾。办公室主任是干什么的，职责是什么，心里要始终清楚，遇到的事件不管多难，都应义无反顾，挺身而出。2、讲品质，身先士卒。办公室主任就是领导的延伸，在关键时刻，就应该代领导冲锋陷阵，替领导分忧解难，这是职责和义务，更是对办公室主任品质优劣的检验。3、讲艺术，左右逢源。要带着感情做工作，大道理要讲，小道理也不可不说，既讲原则，又讲灵活，因人因事施法。4、讲精神，敢于碰硬。办公室主任要讲究柔中有刚，当好人是对的，但不能当"好好先生"，特别是在大事大非面前，要坚持原则。否则，一味追求"和为贵"，别人不把你当回事，协调苍白无力，处事优柔寡断，那就什么问题也解决不了，什么事也办不成。

办公室工作是一门艺术，做好并不容易。但只要下功夫，花时间，以"三讲"的标准来衡量，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难。

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