政 府 工 作 报 告

——2012年 2月21 日在普洱市第二届人民代表大会第四次会议上

市长    李小平

各位代表，各位同志：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、务实创新，“十二五”经济社会发展开局良好

2011年，是我们迈上“十二五”发展新征程的开局之年，也是普洱发展史上具有重要意义的一年。面对复杂多变的国际环境和国内通胀压力较大的经济形势，全市各族人民在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会，省第九次党代会和市第三次党代会精神，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南建设“两强一堡”重大战略机遇，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，坚定不移转方式、调结构，千方百计保增长、稳物价，竭尽全力惠民生、促和谐，经济社会发展呈现新特点、新亮点，主要宏观经济指标除居民消费价格总水平涨幅外，均完成或超额完成市二届人大三次会议确定的目标，实现了“十二五”开门红。全年完成地区生产总值301.2亿元，增长14.2%，增幅居全省第六位；三次产业的比重调整为29.5：36.2：34.3；全社会固定资产投资305.2亿元，增长29.8%，其中，完成省考核任务284亿元，增长27.3%，增幅居全省第四位；地方财政一般预算收入39.3亿元，增长27.3%，地方财政一般预算支出145.7亿元，增长27.7%，绝对额均居全省第六位；外贸进出口总额2.1亿美元，增长23.2%；社会消费品零售总额86.2亿元，增长18.7%；农民人均纯收入4338元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入14877元，增长10.4%；金融机构存款余额423.7亿元、贷款余额275.7亿元，分别增长16.4%和18.8%；居民消费价格总水平涨幅4.4%，城镇登记失业率控制在4.2%，人口自然增长率控制在5.8‰以内，万元生产总值能耗下降3.8%。地区生产总值、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、金融机构存款余额、农民人均纯收入等主要经济指标实现了新突破，标志着全市发展又迈上了新台阶。我们能够取得这些新成绩，关键是认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署，不折不扣执行市二届人大三次会议决议，突出了“八个狠抓”：

（一）狠抓绿色发展，特色产业建设取得新成效

我们坚持 “生态立市、绿色发展”理念不动摇，以产业带工业、工业促产业，构建多元发展的现代产业体系，提升新型工业化水平。加快支柱产业优化升级，培植壮大骨干特色产业，实现工业总产值165亿元，增长22.9%，规模以上工业增加值54.2亿元，增长26.8%。茶、林、电、矿产业实现工业产值115.8亿元，占工业总产值的70.2%，实现利税22.6亿元，增长34.1%。文化旅游养生产业实现新突破，一批旅游景区景点、精品酒店建成使用，接待国内游客556.43万人次、海外游客3.8万人次，分别增长60.2%和32.9%，实现旅游总收入29.6亿元，增长72.8%，接待国内游客和旅游总收入增幅居全省第一。强化产业项目支撑，打造绿色工业发展平台，普洱工业园区入园企业137户，建成投产98户，实现工业总产值22.3亿元。天士力帝泊洱生物茶谷建设加快推进，康恩贝云南高山生物农业、澜沧江啤酒、佳浩茧丝绸等企业入园工作进展顺利。云南海王年产10万吨鲜鱼片生产线建成投产。全面提升特色生物产业竞争力，打造“中国咖啡之都”工作扎实推进，构建了与星巴克、雀巢等企业的战略合作平台，成功注册普洱咖啡、思茅咖啡地理标志证明商标，爱伲集团咖啡烘焙生产线竣工投产，全市咖啡种植面积43.9万亩，产值8.5亿元。收购烟叶115.8万担，烟农收入10.9亿元。橡胶产值10.8亿元，蚕桑产值2.3亿元，生物药业产值5.1亿元，渔牧业产值41.4亿元。非公经济发展势头强劲，非公经济增加值占全市生产总值比重达39%。

（二）狠抓重大项目，固定资产投资实现新突破

我们坚持大干项目不松劲，建立了重大项目推进机制，全力抓项目、增投资、促发展，全社会固定资产投资超计划完成17.2亿元。实施项目建设1724个，其中新开工1479个，增长91.1%。列入省级“三个一百”的24个重点建设项目顺利推进。完成综合交通投资58.4亿元，磨思高速公路和澜西路、思江路等8条二级公路建成通车，澜沧绿三角机场立项报批工作进展顺利，玉溪新平—镇沅—临沧高速公路及玉溪—磨憨铁路（普洱段）等项目前期工作扎实推进。完成电站及电网投资116.3亿元，以糯扎渡电站提前两年下闸蓄水为标志，全市电站建设取得突破性进展。石门坎、三江口电站建成发电，普西桥、勐野江电站建设进展顺利，全市水电装机容量达354.9万千瓦。电网建设加快推进，投资59亿元的糯扎渡电站800千伏直流输电工程和500千伏交流送出工程开工建设，成为西电东送、云电外送的重要枢纽，清洁能源基地建设取得重大突破。完成城镇基础设施及房地产投资61.8亿元，建成了一批市政基础设施、房地产开发和保障性住房建设项目。国家普洱茶产品质量监督检验中心投入使用。完成社会事业投资17.2亿元，新建、扩建了一批教育、卫生、文化、体育等社会事业基础设施项目。

（三）狠抓农业基础，“三农”工作再上新台阶

我们坚持强化农业基础不松懈，大干农田水利建设，加快推进农业产业化进程。实现农业总产值147.3亿元，增加值88.7亿元，分别增长8.4%和8%。粮食总产量95.5万吨，连续8年增产。完成中低产田地改造31.2万亩，其中 “兴地睦边”农田整治项目11.2万亩；完成中低产林改造40万亩，生态茶园覆荫树种植57.6万亩。完成水利投资12.1亿元，江城营盘山、思茅箐门口等水库竣工验收，景东青龙、思茅背阴山、镇沅新江等水库开工建设，实施54座病险水库除险加固工程，完成1.4万件“五小水利”工程，新增和改善灌溉面积25.1万亩。着力提升农业产业化经营水平，农业产业化经营组织发展到760个，各类农业龙头企业发展到172家。88个省级重点村和54个市级新农村试点村建设全面启动。投入各类扶贫开发资金8.1亿元，完成730个自然村整村推进项目。扶持人口较少民族发展工作进展顺利。澜沧拉祜族聚居区扶贫开发取得阶段性成效，聚居区2.6万群众初步摆脱贫困。

（四）狠抓城乡统筹，城镇化进程迈出新步伐

我们坚持城乡统筹发展不停歇，全力推进城乡一体化。按照“做强中心城市、做优县城、做特乡镇、做美农村”和“盘活存量、集约利用、组团发展、向山延伸”的城镇化发展思路，积极探索实践城镇上山、农民进城的城镇化发展新路子，创造了特色城镇化发展 “普洱模式”，为全省城镇化建设提供了有益经验。着力打造“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌，加大中心城区提升改造力度，实施绿化美化、灯光亮化、生态湿地、城市风貌改造工程，16条续建及新开工道路通车12条，“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的妙曼城市初具雏形，城市品质明显提升，先后荣获2011中国魅力城市、EMBA中国最具投资价值城市、可再生能源建筑应用示范城市、中国十大特色休闲城市称号。在城镇之间、城乡之间实施绿色走廊工程，以道路沿线、城市景观节点、居民小区绿色景观等为重点的“森林城镇”建设扎实推进。各县城和重点小镇建设全面加快，西盟等特色县城风貌改造工程进展顺利，澜沧惠民旅游小镇、孟连娜允古镇、镇沅哀牢小镇等一批以生态文化、普洱茶文化和少数民族文化为特色的小城镇加快建设。10县（区）19个治污项目完工13个。城市污水和生活垃圾集中处理率分别达25.6%和62.7%。加强村庄规划，累计完成7355个村庄规划编制工作。稳步推进澜沧惠民城乡一体化试点。全市城镇化率达32.3%，比上年提高2个百分点。

（五）狠抓机制创新，改革开放展现新局面

我们坚持改革创新不停步，不断拓展改革开放深度和广度，重点领域和关键环节改革成效明显。深化财政体制改革，积极构建以保障和改善民生为重点的财政支出体系。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进，土地流转服务体系初步形成。信用担保体系逐步完善，为“三农”和中小企业融资搭建新平台。医药卫生体制五项重点改革取得新进展，基本公共卫生服务均等化制度有效落实。新一轮政府机构改革顺利完成。深化教育、科技、文化体制改革，社会公共服务水平进一步提升。开放合作向宽领域、高层次、全方位推进，招商引资取得重大突破，新引进加拿大嘉汉林业、中国建材、广东核电、深圳永丰源、深圳惠科、东日半岛酒店、沃尔玛、苏宁、国美等一大批企业。实施各类经济合作项目182项，实际到位市外资金131.4亿元，增长70.7%，增幅居全省第六位。与泰国彭世洛市缔结为友好城市，与吉林市结为友好城市工作顺利推进，与昆明市签订国际大通道建设和边境贸易合作框架协议。孟连勐阿边境经济合作区列入国家桥头堡战略，江城勐康口岸获批为国家一类口岸。加强同周边国家人文交流和经贸往来，积极推进中越老三国边境经济圈建设。

（六）狠抓文化建设，文化事业和文化产业发展取得新业绩

我们坚持文化改革发展不转向，全面贯彻中央和省委、省政府文化改革发展的有关精神，全力推动文化大发展大繁荣。“两馆一站”、文化信息资源共享等文化基础设施建设稳步推进，市文化中心等一批重大标志性文化工程建成使用。积极打造普洱茶科技创新和文化推广新平台，在昆明建设普洱茶科技文化中心项目进展顺利。公共文化服务体系覆盖城乡，文化惠民工程深得人心，基层文化活动蓬勃开展，群众文化活动更加活跃。文化产业发展势头强劲，文艺创作持续繁荣，推出了《妙曼普洱》、《茶马古道》、《牡帕密帕》、《普洱之恋》、《虎妈》、《阿佤山》等一批音乐、影视、歌舞、文学艺术精品力作，特色文化品牌不断涌现。隆重举办普洱民族团结誓词碑建碑60周年纪念活动。中央电视台“心连心”艺术团首次走进普洱，并深入各县区慰问演出，带来了党中央、国务院对普洱各族人民的深情厚谊和亲切关怀，对提升普洱的知名度和美誉度发挥了积极作用。我市参加央视年度大型公益励志电视活动—《梦想合唱团》荣获冠军，获得100万元公益基金和来自四面八方的公益捐款；“妙曼普洱、养生天堂”全国摄影大赛作品在国内巡回展出，充分展现了普洱文化改革发展的丰硕成果，加速了普洱走向世界、融入世界步伐。成功举办了以“书画普洱”为主题的第十一届中国普洱茶节，通过开展百名美术家、百名摄影家、百名书法家走进普洱、感受普洱系列文化活动，展示了生态和谐妙曼普洱的无穷魅力，留下了一批书法、绘画、摄影精品，极大地丰富了普洱文化的内涵，提升了普洱文化的影响力。全面加强精神文明建设，开展首届“感动普洱人物、普洱道德模范、普洱美德少年”评选表彰活动，市民文明素质和道德水平有了新提升。实现各县城所在地的数字电视整体转换和移动广播电视信号全覆盖，完成所有行政村每月放映一场电影的任务，广播电视村村通工程通过省级验收。注重文化资源的保护与开发，非物质文化遗产保护工作进一步加强，景迈山万亩古茶园被批准为国家级重点文物保护单位，荣获2011年中国十大休闲胜地称号，申报世界文化遗产通过专家评估论证。

（七）狠抓民生改善，和谐社会建设呈现新气象

我们坚持以人为本不偏离，竭尽全力为群众办实事、办好事、解难事。民生投入达101.4亿元，占地方财政一般预算支出的72.3%，高于全省0.7个百分点，解决了一大批关系人民群众切身利益的民生问题。全面协调发展各级各类教育，投入教育经费21亿元，增长20.8%。进一步巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。全面落实“两免一补”政策，认真落实国家助学金补助政策，1.8万名中等职业学校学生和1万名普通高中学生获得国家助学金补助，免除1.6万名中等职业学校农村家庭困难学生和涉农学生学费。发放高校生源地助学贷款3006.6万元，为5180名家庭困难学生圆了大学梦。2011年全市高中阶段毛入学率55.2%，比上年提高5.2个百分点，高考上线率91.8%，创历史新高。表彰了首届“十大名师”和“十佳校长”。职业教育规模化、特色化发展态势良好。通过艰苦努力，思茅师专组建普洱学院获得成功，普洱从此有了第一所本科大学，开启了我市高等教育改革发展新纪元。进一步提高公共卫生和医疗服务能力，完成112个卫生基础设施项目建设，市人民医院被列为云南省州市级区域卫生中心。创建国家卫生城市工作全面启动。人口与计划生育工作取得积极成效，在全省率先开展基层人口数据信息收集联动试点，出生人口性别比偏高问题得到有效治理。科技创新能力进一步增强，实施了一大批科技项目，广泛开展科普宣传活动，组织各类实用技术培训4000余期30万人次，科技对经济增长的贡献率达30.2%。体育事业健康发展，全民健身活动蓬勃开展，国家普洱亚高原体育基地建设项目列入省规划。全面推进“乡村流通工程”建设，建立1143个农村综合服务社，农村消费环境明显改善。深入实施全民创业就业工程，全面落实小额担保贷款优惠政策，发放小额担保贷款总量连续三年居全省第一位。社会保障水平稳步提升，基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保总人数80.8万人次；新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数114.2万人。投入城乡社会救助资金6.5亿元，享受城市低保和农村低保人数分别达4.7万人和47.2万人，临时困难救助3.1万人。五保供养老人1.7万人。切实加强保障性住房建设和质量监督管理，开工建设5540套廉租住房和公共租赁住房，着力改善困难群众住房条件。攻坚克难，采取超常规举措全力做好移民工作，确保各项重点工程顺利推进。生态建设和环境保护成效明显，新增公益林250万亩，二期天然林保护工程顺利实施，生物多样性保护扎实有效，人民群众对城市环境满意率从上年的73%提高到80%。深入推进平安普洱建设，加强和创新社会管理，积极稳妥化解社会矛盾。新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争稳步推进，人民群众安全感明显增强。群众工作受到中央和省委的肯定，全国做好新形势下群众工作经验交流会在普洱召开，“孟连事件”转变为“孟连经验”在全国推广。严格落实安全生产责任制，有效控制生产安全事故，安全生产形势总体平稳。高度重视食品药品质量安全问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

（八）狠抓自身建设，行政为民能力得到新提升

我们坚持勤政廉政不懈怠，着力推动政府管理创新。全面实行提质进位等考核奖励制度，进一步激发了全市上下比、学、赶、超的积极性，呈现出比发展、比业绩、比贡献的良好态势，服务型政府建设取得新实效。进一步加强政府决策咨询工作，努力提高政府科学决策水平。严格依法行政，圆满完成“五五”普法工作，切实加强法规配套建设，民主法制建设取得新进展。坚持重大行政决策听证制度和合法性审核把关制度，召开听证会41次。坚持政府领导对分管部门主要负责人业务约谈制度，政府领导工作周报告制度，市政府组成部门、工作部门和县（区）政府主要负责人工作月报告制度。坚持邀请市人大、市政协领导参加政府常务会，重大决策充分征询人大、政协意见，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督以及社会舆论监督。积极采纳人大代表和政协委员的建议、意见，办理人大代表建议141件、政协委员提案158件，建议解决率38%、提案解决率46%，分别比上年提高28和32个百分点。推进政务服务中心建设。96128政务信息查询专线和金色热线有效运行。开通网络信访平台，畅通信访渠道，共接访2.3万件。建立健全有效的廉政监督机制，强化预算执行、经济责任、政府投资和行政绩效审计工作。重点加强对工程建设、政府采购、土地管理等领域的监管，从源头上预防和遏制腐败。

统筹兼顾、协调支持做好其他方面工作，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。统计、人防、粮食、工商、气象、水文、地方志、老龄、红十字、残疾人、档案及防震减灾等事业取得新成绩。民族、宗教、外事、侨务、国防动员、民兵预备役建设、双拥工作富有成效。

各位代表，过去的一年，我们在狠抓重点工作落实的同时，积极顺应人民群众新期待，集中财力、人力和物力，还实实在在办成了10件惠及城乡、造福千家万户的“惠民实事”： 一是2010年开工的1760套城镇保障性住房续建项目全部完工并分配入住，新增发放住房租赁补贴5120户；二是全部停止使用中小学D级危房，实施农村寄宿制困难家庭学生营养餐计划，保证了全市14余万名困难家庭中小学生每天至少吃上一顿肉；三是发放小额担保贷款10.6亿元，帮助2万人实现就业，新增城镇就业9097人；四是解决了6万农村贫困人口温饱和19万人饮水困难及饮水安全问题；五是完成移民搬迁安置1744户6977人，兑付移民安置资金13.2亿元；六是提高了2.9万名企业退休人员养老金；七是城镇居民医保补助标准提高到成年人242元，学生儿童182元，新农合筹资标准达到人均230元；八是投资6亿元，完成农村公路畅通工程655.3公里，行政村通沥青（水泥）路556.1公里；九是全市60周岁以上的21.7万名农村居民和4900多名城镇居民领取基础养老金。新增农村低保对象16672人，保障标准由人均每月90元提高到110元；十是完成2010年续建农村危房改造及农村民居地震安全工程31640户，新开工建设18017户。

各位代表，正是由于我们突出了“八个狠抓”，办成了深入人心、深得民心的10件“惠民实事”，使得过去的一年成为普洱改革发展中硕果累累的一年，脚步坚实的一年，作风扎实的一年，人民群众得实惠较多的一年。这些成绩的取得，进一步夯实了普洱发展的基础，激发了全市的动力，凝聚了强大的合力，增强了全市人民团结奋进的信心和决心，必将激励我们在跨越发展新征程中奋进前行。成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，凝聚着各族干部群众的智慧和力量，饱含着人大代表、政协委员的心血和汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻普部队、武警官兵，向中央、省驻普单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持普洱改革发展的市内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，解放思想、更新观念和改革创新的力度还不够，改善发展环境、扩大招商引资、推动跨越发展面临较大压力；经济社会持续快速发展的基础还不牢固，调结构、转方式任务仍然艰巨；县区之间、城乡之间发展不平衡、不协调的问题依然突出；新型工业化、城镇化进程缓慢，统筹城乡协调发展任务还很重；市场化、产业化程度还比较低，产业支撑力和竞争力不强；农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力较低，主要农副产品供给能力还不足。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，让人民群众满意。

二、加快国家绿色经济试验示范区建设，全面推动普洱经济社会率先跨越发展

 “十二五”以来，面对新的形势和任务，我们顺应趋势、立足实际、着眼未来，创造性地提出了建设国家绿色经济试验示范区的设想。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）明确提出：“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”，并把一些事关普洱发展的全局性、战略性重大项目纳入了国家规划。为全面贯彻落实国家桥头堡战略，充分发挥普洱的区位、资源、环境、产业等优势，把“四大基地”建设落到实处，我们经过深入研究和科学论证，进一步深化了建设国家绿色经济试验示范区的思路、目标和重点，得到国务院、全国政协、国家有关部委和省委、省政府的肯定和支持。省委、省政府明确要求我们抓住国家桥头堡建设机遇，牢固树立绿色发展理念，解放思想，开拓创新，为建设经济更加繁荣、社会更加和谐、边疆更加安宁、环境更加优美的“七彩云南”闯出一条新路。

建设国家绿色经济试验示范区的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧抓住国家支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡和云南被列为全国首批低碳经济试点省份的重大机遇，牢固树立 “生态立市、绿色发展”理念，按照“资源利用集约化、能源开发清洁化、工业发展园区化、生态建设产业化、产业发展生态化、城乡环境宜居化”的思路，充分利用国际国内两种资源、两个市场，坚持改革创新，大胆先行先试，为云南乃至全国走绿色发展道路作出示范。

建设国家绿色经济试验示范区的初步目标是：到2015年，把普洱建设成为云南低碳经济试点核心区，西南重要生态安全屏障，国家特色生物产业聚集区和绿色工业示范区、绿色经济总部园区、绿色产品贸易集散地，中国—东盟绿色产品交易平台，人民生活达到全省平均水平，国家绿色经济试验示范区建设初见成效。经过十年的努力，把普洱建成云南乃至全国绿色发展的典范，人民生活达到或超过全国平均水平，全面实现小康，全面建成国家绿色经济试验示范区。

建设国家绿色经济试验示范区的重点内容是：实施生态种养殖、产品精深加工和绿色新兴产业“三大示范项目”。加快建设特色生物产业、林产业、清洁能源和休闲度假“四大基地”。发展壮大以茶产业精深加工、高品质生态咖啡、生物药、特色优质渔牧业、优质烟叶、橡胶制品、生态果蔬为重点的特色生物产业，重点开发以绿色生态旅游、抗衰老医疗养生和茶文化、咖啡文化体验、文化创意等为主的文化旅游产业，大力发展以水电为主，太阳能、风能、生物质能为补充的清洁能源产业，提升发展以林（竹）浆纸纤为龙头、林板和林化为两翼、林下特色经济等为补充的现代林产业，形成“四大绿色产业”。着力构建生态环境、城乡统筹、科技创新、外贸促进、金融服务、专业人才“六大支撑体系”。通过三大示范项目、四大基地、四大绿色产业、六大支撑体系的建设，形成绿色经济试验示范区的整体构架和丰富内涵。

在国家桥头堡战略深入推进的新形势下，去年底召开的省第九次党代会，描绘了云南科学发展、和谐发展、跨越发展的宏伟蓝图，提出了“四个翻番”、“两个倍增”的宏伟目标。省委、省政府对普洱跨越发展寄予厚望，要求我们立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，力争五年后实现经济总量翻一番半、甚至两番，2016年生产总值达到1000亿元以上，推动普洱经济社会率先跨越发展。为贯彻落实省委、省政府率先跨越发展的要求，市委三届三次全会结合实际，把实施“13111”工程确立为普洱率先实现跨越发展的定量目标，并明确提出，今后五年，要在加快推进“十二五”规划实施步伐的同时，全力以赴地实施“13111”工程。即：到2016年，地区生产总值达到1000亿元，累计完成固定资产投资3000亿元，工业总产值达到1000亿元，招商引资累计达到1000亿元，农民人均纯收入达到10000元。实现经济社会率先跨越发展的宏伟目标，既是省委和市委在新的历史起点上对普洱发展提出的新要求，也是全市各族人民的新期待，更是普洱经济社会发展面临的新机遇。我们要进一步解放思想、更新观念、开拓创新，把全市广大干部群众的思想认识统一到跨越发展的目标上来，把各方面的智慧力量凝聚到推动跨越发展的实践中来，抢抓机遇、乘势而上、加速崛起。通过大力发展绿色经济，加快四大基地建设，壮大产业实力；千方百计扩大投资，确保规模以上固定资产投资增幅保持在30%以上；全力实施工业跨越发展计划，加快新型工业化进程；进一步强化招商引资工作，推动金融改革发展，充分激活民间投资热情，全面拓展融资渠道，扩大融资规模；建立和完善与经济增长相适应的收入增长机制，着力实施城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增计划，全面提高人民生活质量和水平。

全面推进国家桥头堡战略，加快建设绿色经济试验示范区，推动经济社会率先跨越发展，是时代所需、民心所向、形势所迫。我们要毫不动摇地坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，勇于创新，敢于突破，一步一个脚印，努力把机遇变成动力，把规划变成现实，把优势变成实力，为全省绿色发展、跨越发展作出示范。