【背景链接】

2017年，支付宝推出了一项“无现金推广计划”：将在100多个城市拿“真金白银”鼓励用户参与无现金社会建设。用户刷支付宝付款，当天可获得一笔参与无现金行动的“奖励金”，支付宝表示，奖励金将连发三个月，一直持续到6月中旬。

28年行驶70余万公里，老司机虞纯作为全国人大代表，最近两年深刻感受到一个新变化，越来越多乘客上车后问她：“师傅，我没零钱了，能不能用手机支付啊?”

虞纯在北京也多处实地体验，从北大一医院的智慧医院，到北海公园的在线买票，再到荷花市场的信用租车，只用了一部手机，真的就能玩转北京城。所以，虞纯在2017年两会上带来的议案，正和“无现金社会”有关。

虞纯颇为感慨：“中国越来越多的城市正进入无现金时代，未来偏远地方的人民也应该有机会享受到新技术的服务。中国的移动支付已经走在世界前列，我们有理由继续领先下去。”

【标准表述】

[意义与问题]

积极推进“无现金社会”建设意义深远。

首先，有助于降低金融服务的门槛，更好地促进经济发展。

其次，有助于大大减少和降低现金的使用率和管理成本，降低货币的发行成本，也会加速经济贸易资金的流转流通。

第三，有助于建立诚信体系，有效识别、防范和打击与现金交易、行贿受贿等有关的各类违法犯罪行为，有效遏制腐败行为。

第四，能不断改变人们的生活方式，使生活变得更轻松更便捷更智慧。

目前各地各部门对“互联网+金融”和推进“无现金社会”建设的认识理解程度、重视程度和推进力度差异很大，发展不平衡。政府部门的数据尚未完全开放，难以形成“一张网”。“无现金社会”相关的技术、基础设施尚未普惠到更多人群。

[参考对策]

第一、把积极推进“无现金社会”建设作为深入推进“互联网+”行动的重要内容，摆上议事日程。正确把握“无现金社会”的内涵、重点和推进节奏，以“互联网+政务”为切入点，让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景，率先实现“无现金”，真正让群众少跑路，让数据多跑路。

第二、以积极推进“无现金社会”建设为契机，加大对违法经济活动的治理。通过建设“无现金社会”实现电子化交易的可追溯，精准打击各类经济犯罪、洗钱和恐怖融资活动，推进反腐倡廉建设，促进社会廉洁、诚信、透明，保障“无现金社会”的交易安全、个人隐私安全。

第三、鼓励信息技术创新，为“无现金社会”建设厚植技术发展优势。鼓励院校科研机构与市场参与者深化合作，加大对生物识别、大数据、云计算、人工智能、密码与安全攻防等技术领域的研究力度。

第四、推进平等、多元的非现金支付体系建设，保持市场有序竞争活力。“无现金社会”内涵广泛，包括银行卡、二维码支付、NFC(近场支付)、票据等各类支付工具的应用。为满足消费者和场景多元化需求，应以平等、市场化的方式发挥各种支付工具的优势，形成有序竞争的行业格局。

第五，网络技术提供坚强后盾。信息安全是“无现金社会”面临的最大考验，窃取、贩卖公民个人信息案屡屡发生，涉及交通、物流、医疗、社交、银行等各个方面，牵涉面广、危害性大更让人防不胜防，这既要求相关职能部门建立起实时、动态、给力的安全监控和预警机制，更要求网络技术层面筑牢防护墙，避免漏洞、防微杜渐，提供安全支付环境，切实打消大家的顾虑。

第六，依法治理更加精准有力。一方面，要尽快出台相关法律和行业标准，保障公民的隐私安全和账户安全，有效减少隐私泄露和经济损失;另一方面，要建立起专业的“网络金融警察”队伍，对涉及侵犯隐私、妨碍支付安全的不法行为实时侦办、精准打击;同时，要依法严惩利用网上支付通道实施的违法犯罪行为，切实维护“无现金社会”的国家金融秩序和安全。