【背景链接】

中国之声《新闻纵横》报道，上海杨浦区的心仪雅苑小区旁边要修建一座养老院，遭到了业主们的强烈反对。为阻止建养老院，业主们挂满了“死人院滚出小区”、“反对在居住中心建养老院”等的横幅，他们还写了联名信，向有关部门举报养老院项目的不规范之处。社会福利行业，遇到了两头难的尴尬窘境。

【标准表述】

公共决策反映民意是党和国家对决策提出的基本要求。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循一定的决策程序，才能做出科学正确的决策。公共决策反映民意有利于提高政府的竞争力，党和国家对决策反映民意非常重视，在文献及报告中都做出专门强调，要求深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，不断推进决策科学化民主化。

决策程序是任何决策过程所经历的基本步骤或基本阶段。有的决策者缺乏党性修养和民主作风，缺乏对他人的尊重，部分公共决策仅反映少数人的观点，未考虑民众的意见。即便是建设养老院这类利民的社会性工程，如果缺乏与民众的交流，也难以获得民众的支持。

【具体措施】

一、决策者必须摆脱权力至上的观念;在程序安排的过程中，不能无视民意的存在，相反要说明福利建设的意义，倾听民意，并与之进行真诚的交流与沟通，广泛听取民众的意见;有必要时进行二次意见征求。

二、公共决策的制定要科学考虑，保障民众的利益。福利建设对周边居民可能产生的精神及经济利益的影响等这些因素，在公共决策和项目论证过程中都应当考虑在内。

三、执行前充分进行调查，依法依规进行程序办理;实施过程中要在民众的监督下进行，若是存在违章则进行处理，若是影响居民安全，则严加防范;决策执行后需经过相关专业部门审查，并对结果进行公示。