三亚海鲜天价令人瞠目结舌，香港购物陷阱令人不寒而栗，八达岭游玩威胁辱骂令人胆战心惊，近日来，旅游业乱象日益严重化、常态化。究其原因，是政府管理人员监管不力，旅游业从业人员工资制度不完善，人民群众贪图便宜以及维权意识薄弱，导致旅游行业压低价格，恶性竞争。旅游乱象不仅影响了城市的形象，而且威胁到广大人民的生命财产安全，甚至严重阻碍了旅游业乃至国家经济的健康发展。因此，整治旅游业乱象，需以完善法律为核心，以加强监管为保障，以提高消费者素质为目标，逐步推进旅游业健康发展。

要实现旅游业健康发展，需以完善法律为核心。随着经济的快速增长，人民生活富裕，旅游的需求量也在不断的增长。我们不难发现旅游行业市场竞争大，导游等旅游行业从业人员基本工资得不到保障，从而引发哄骗、诱导甚至使用暴力手段强行逼迫旅客购买。因此，加快推进旅游法的制定和完善，保障导游等从业人员的基本工资，明确规定旅游合同的款项和内容，以及保障游客的权利不受侵害。“有法可依，有法必依”，只有完善的法律，才能为广大的消费者和从业者构建一个良好、健康的旅游环境提供保障。

要实现旅游业健康发展，需以加强监管为保障。2013年，国家新出台的《旅游法》从10月1日开始执行。由此可知，国家惩治旅游乱象的力度和决心。但，制度的生命在于执行。没有各个部门的协调合作、贯彻执行，制度就会变成一纸空文。因此，要实现旅游业健康发展，杜绝“破窗效应”，需以加强监管为保障。理清各个部门的职能关系，强化“一把手”责任制，明确划分职能区域、治理办法、监管不力的惩戒机制，加强整治旅游业乱象“春风吹又生”的现象，就必须形成常抓、长抓，从根本上保障制度的执行力度。

要实现旅游业健康发展，需以提高消费者素质为目标。许多消费者贪图便宜，维权意识不强，都是导致旅游业乱象的催化剂。因此，政府部门需加强旅游防骗的宣传，通过社区、单位、学校等渠道，积极开展防骗宣传，努力提高消费者的素质。同时加强消费者的维权意识，利用信息化的手段，构建监督举报、法律支援等网络平台，维护消费者的合法权益。

“国以人立，业以人兴”。国家繁荣昌盛的基础是百姓生活幸福，只有加强旅游业的整顿力度，才能保障消费者和从业人员的合法权益，才是促进旅游业健康发展之道!

简评：

这是一篇申论高分范文，申论文章写作首先要审清题意，把握材料的核心内容，明确中心论点，定位切入角度，最后确立对策性分论点和论据。行文之前，建议考生可草拟内容提纲，帮助自己更顺利完成文章.题目要求“破解旅游乱象”为主题，考生应注意围绕这个主题行文。从考生总体作答情况来看，较好地理解了材料，审清了题意，中心较为明确，重点较为突出，语言较为流畅，但存在一些不足需要改进：

1、第一段内容涉及问题和原因啊两个范畴的内容，应分为两个独立的段落阐述，层次更为合理。

2、考生对于原因的分析还不够到位。第一段结尾处，考生已指出“需以完善法律为核心”，那么应从这个角度，指出我国旅游业方面法制建设的不健全，导致导游和旅行社有恃无恐这方面的原因，完善这个方面的内容。

3、考生在提出对策性分论点之后，不需再对原因进行分析，第一段中已经较为系统、全面的分析了原因，考生只需直接进入论证部分内容的阐述。

4、部分措施的论证不够到位。措施部分的第一点内容，考生还应从确立旅游合同从订立、履行到解除的较为完整的规制、在遵循我国《价格法》及价格管理的相关基础上，控制景区门票价格上涨这两个方面进行论证，是措施更为具体。

5、所提对策不够全面。考生还可立足于动员、发挥社会的力量的角度，从这个方面提出措施病进行论证。

此外，在明确论述方向之后，还应进一步拓展具体对策内容，体现所提对策的具体、可操作性。如：提出要完善旅游投诉通道，积极对待游客投诉，维护游客的合法权益。