随着我国经济的快速发展和人民生活水平的持续提高，旅游业在近年来取得了蓬勃发展，不仅极大地丰富了人们的休闲生活，也促进了旅游城市的经济发展。然而，最近以来，旅游市场却问题不断：北京出现导游持刀威胁游客购物;云南泸沽湖遭遇导游打骂游客;低价诱客再宰客等现象。对此，亟需相关部门严格落实相关法律法规，加大对旅游市场的监管力度，完善配套服务，以规范旅游市场竞争秩序，促进旅游业良性发展。

目前旅游市场的种种乱象，归根结底，在于导游薪酬体系畸形、旅游公司间存在恶性竞争、游客投诉无门，公共服务缺失等等。旅游作为一种休闲方式，已经步入寻常百姓的日常生活，不仅是人们放松身心的手段，更能够促进当地的服务业发展，提升旅游城市的知名度。频繁出现的旅游乱象，不仅损害了消费者的合法权益，也损害了旅游行业，乃至一个城市的整体形象。

严格落实相关法规，确保市场有序运转。依据《旅游法》制定并颁布各地旅游行业规范，明确旅行合同的模板样式、具体细则、书写规范，制定行业规范和个人执业守则。要求旅行社明码标价，明确列出旅行项目以及各项收费，对额外购物项目需要重点标注，征询旅客意见。要求各旅行社应当与其聘用的导游订立劳动合同，支付报酬，缴纳社会保险。对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用。旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

加大执法力度，整顿市场秩序。加强与税务、工商、质检、卫生、交管等部门的执法合作，重点针对零负团费等现象开展旅游市场专项整治活动。在主要景区入口安排专人对旅游车辆进行检查，加大对重点景区，街道的暗访排查力度，及时取缔非法“一日游”旅社，对责任人予以处罚。对暴力胁迫顾客购物，强行拉客的导游，以及扰乱市场秩序的旅游公司进行严厉cheng chu通报批评或勒令其停业整顿。

发挥社会力量，确保游客权益。由省级政府牵头成立第三方旅游行业协会，定期在主要景区开展诚信旅游倡议活动。根据实际情况印制自助游参考路线，通过各旅行社，旅游网站，进行建立旅游信息公示制度，通过短信，网络，报纸等平台及时向公众发布旅游公司资质，并鼓励公众举报旅行社违规行为。建立企业诚信档案，将扰乱市场秩序的旅行社及时向社会公告。制作《旅游消费指引》等宣传页，培养旅游者树立理性消费观念，引导游客自觉抵制“零负团费”等行为，依法维护自己的合法权益。

面对旅游业飞速发展的大好局面，只有依法落实旅游业相关法律，加大日常执法和监管力度，积极发动全社会力量参与构建和谐旅游市场，才能切实地维护旅游者的合法权益，促进旅游业的健康稳定发展，提升旅游城市形象，从而为促进经济结构调整，构建和谐社会提供必要保障。

简评：

这是一篇申论范文，本文以“规范市场秩序 破解旅游乱象”为标题，基本符合题干要求的主题，呈现了总结问题、分析问题和解决问题三大结构层次，基本符合申论写作的结构要求，体现了不错的系统思维，是一篇较好的策论文。现主要存在以下几个问题，应引起注意：

1、原因分析不透彻。文中只是简单的罗列了几个原因，并没有对原因进行具体的论述。这里希望你能明确一点，写作中分析问题注重的是分析的透彻性，所以建议你对每个原因进一步加以分析，如“导游薪酬体系畸形，大部分导游是零底薪，导致很多导游只有通过让游客购物拿回扣增加收入”。此外“归根结底”主要是对根本原因的分析，此处使用不到，应将其改成“主要原因”。

2、某些措施的针对性不强。如“根据实际情况印制自助游参考路线，”这在文中与前后的措施都衔接不紧密，而且措施实施的主体也不明确，建议将其删除。

3、“由省级政府牵头成立第三方旅游行业协会”表述过于片面，只能由省政府牵头才能成立吗?旅游行业协会应是社会组织，由政府牵头不合适，建议这里直接表述为“成立旅游行业协会”。