【背景资料】

2015年11月，国务院办公厅转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，提出到2020年，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

【标准表述】

我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快。目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。加快推进医疗卫生与养老服务相结合，有利于满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求，有利于扩大内需、拉动消费、增加就业，有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。

但是，目前面临以下几点：

第一，大多数养老机构主要以提供简单的生活照料服务为主，医疗服务较少。

第二，大型医院主要关注急性病症的救治，对于大病恢复期、后期康复治疗、慢性病、残障和绝症晚期的老年人无法提供细致的生活护理，而本应出院的老年人坚持留在医院，导致真正需要住院的人住不进来。

第三，缺少资金、不能获得医疗机构身份、不能纳入医保定点单位，是养老机构发展医养结合的“拦路虎”。

【具体措施】

第一，鼓励养老机构与医疗机构开展合作，开通绿色转诊通道，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。

第二，推动完善补贴、报销支付政策。

第三，进一步发挥基本医疗保障体系的支持作用。

第四，增强风险防控能力和监管水平。

第五，出台和完善相关服务标准、设施标准和管理规范标准，制定医养结合机构的准入、退出机制，规范医养结合养老服务市场行为，形成“宽建严管”的监督机制，从而保障养老服务业有序发展，更好满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。