河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励“周五下午加周末”2.5天休假模式。专家认为2,5天小长假有助于丰富假日体系，满足短途旅游需求。但也有不少网友担心，周末双休、带薪休假都实现不了何谈2.5天小长假，最后还会沦为机关事业单位的福利假期，当务之急是落实带薪休假。对此你怎么看?

【参考答案】

2.5天弹性休假，理想很丰满，现实很骨干。自国办公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》以来，“周五+”的休假模式一直备受热议，公众为之拍手叫好的同时，也有许多民众提出质疑，担心带薪休假的政策无法落实，担心最后小长假政策沦为机关事业单位的专属福利。这样的担心不无道理。必定连正常休假都无法保障的情况下，谈何实现2.5天小长假，无法实现2.5天小长假，又如何实现丰富公众的假日体系，公众没有丰富的假日体系，又如何促进旅游消费。

从社会整个休假保障情况来看，行政机关、事业单位对法定节假日、带薪休假、周末休息的落实往往是走在最前面的，其实这与其行业属性、工作性质有着密切关系。因此，在国务院出台“周五+”休假制度的框架下，行政机关、事业单位必将会成为最先受益者，弹性休假或将成为少数人的“隐性福利”。在本就休假福利不公的语境下，弹性休息制度会不会引发新一轮的休假不公平。因此，如何让好的休假政策普惠到所有人，才是问题的关键。

从私人雇佣为主的市场环境下，很多在私营企业、中小型公司上班的人来说，能够保证法定节假日、周末的正常休息，已实属难得，想要在周末的基础上拓展半天假，必将遭遇更大的阻力。同时，《意见》规定：各地各单位在严格遵守相关法律和不影响生产生活的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。可见，能不能落实休假政策，让私企职工真正享受“周五下午加周末”的福利，起决定作用的还是企业的“老板”，这也许就是带薪休假始终无法落实的真正根源吧。因此此次《意见》的出台必定无法发挥其预期效果，2.5天休假模式对众多私企职工来讲不过是海市蜃楼。

在市场竞争日益白热化的今天，对很多生产企业、中小型公司来说，要实现集中调休、全员放假是很难操作的。要保证好劳动者休息权益，无不需要政府、职能部门从中发力，必要的引导和监督不可或缺。既然不少生产企业受工作性质限制，无法真正落实休息制度，是否可以考虑适当提高劳动者在周末、节假日加班的薪资水平，而不是全年365天一个样，“一刀切”数天来论报酬。倘若能突破这个口子，何尝也不是对国家2.5天弹性休假政策的一种支持。

当然，《意见》也明确指出，2.5天弹性休假是在不违反国家法律的前提下推行出来的，每周40小时的总工作时间是不变的，用人单位若要执行“周五下午加周末”的休假模式，就要将周五下午的4小时工作时间安排到周内其他时间来补齐。如此一来，这4小时如何补，怎样补将会是千差万别，形式多样，况且能不能真正补也还是个问题呢。这就要求一方面用人单位特别是行政机关、事业单位强化行为自觉，以自律来保证每周40小时的工作时间不打折扣;另一方面还得加大政府监管、互控力度，让“4小时”去向有据可查，坚决不能让弹性休假成为少数人的福利。