材料1：

今年10月，嘉兴市教育局出台文件重拳出击中小学在职教师从事有偿补课行为，被称为史上最严“禁补令”。规定包括公办及民办幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校和教育研究等机构在内，所有在职教师均不得参与各种形式的有偿补课活动，对教师的处罚从不能评优和晋升职称到扣奖金直至最后解聘。

教师有偿补课一直被各级教育部门所禁止，但是孩子课后参加补习的活动又一直热度不减，其中不乏在职教师参与，这种现象在温州也不例外。

一位家住文成的家长将孩子送到温州市区一初中读书后，惊讶地发现，全班只有三个孩子没有参加课外补习，“温州补习之风太盛了!”在教师和家长的劝导下，她的孩子也加入了补习大军。

“这道数学题学生懂了，会做了，这还是不够的。必须要在考试中做到看到题目就有条件反射，就知道答案是什么?”要想在应试中得高分，可以说题海战术是最有效的方法。这也是家长和教师都不由自主地倾向让学生参加课外补习，花更多的时间在学习上的原因。

还有一些家长无奈地说：“我不送他补习，他就在家玩电脑，根本管不住。只要他在学习就可以，至于学到多少，我不在乎。”

材料2：一位课外培训负责人则告诉记者，现在小学和幼儿园阶段孩子的课外补习中，有很多音体美等艺术类或综合素质类的培训，但到了初高中后，学生课余大部分都在补习学科知识。上辅导班的孩子虽然一时的分数可能上去了，但周末的大部分休闲时间忙于奔走在补习班间，孩子丢掉的是学习的兴趣、主动性和自主安排规划学习能力以及思考能力。

对于在职教师从事课外有偿家教，一位有着十多年教龄的老师对记者说，目前教师待遇偏低，如果不是经济所迫，谁愿意牺牲自己的休息时间去忙碌。教师收取报酬后，面临着很大的压力，因为必须实实在在地去提高学生的成绩。她认为，大部分教师在课余兼职，是不会影响本职工作的。因为“教育是个良心活”，教师一般都会认真、自觉地去对待，况且有各方面的考核，不仅有校方，还有来自学生的各种评价，是不可能“偷懒”的。而且教师也必须靠自己的工作成果才能够有机会担任课外的兼职。

教育部中学校长培训中心港澳台与国外教育研究室主任万恒博表示，对于教师是否可以从事有偿补课，要从教师收入、市场需求和学校管理等各方面来考虑。首先要理解教师，目前教师收入偏低，政府应该有作为。不少地方舍得把经费用于设施设备更新，提高教师待遇上，仅通过精神激励来让教师“画饼充饥”是行不通的。在台湾，教师待遇与政府公务员等同，略高于医生、财政、银行职员，社会地位和收入较高，这与每年占财政预算35%以上的政府大投入是分不开的。其次、学校管理者以制度、评价守护好管理底线。让教师明白，是学校培养和成就了你，能够从事兼职工作，也因为你首先是某个学校的教师。同时要明确规定教师不能对本校和本班学生开展有偿补课。

行内人士陈先生认为，治理教师有偿补课，是个讨论非常广泛而且深入的问题，只是教育行政部门往往采用简单的“一刀切”方式加以禁止，其治理成效自然不佳。学生学业有快有慢，一些学生成绩掉队本是正常不过的事情。教师利用专业特长和业余时间，通过自己的合法劳动获取一定的报酬，这是劳动法赋予的基本权益。

我们所要禁止的，是教师利用职权胁迫学生参加补习，以及在补习中做出违背教育规律、损害学生身心健康的事情。我们需要治理的，是一些在校外开办的补习班，课内不认真教，将重要内容放到补习班中讲，不择手段诱使或胁迫学生参加补习的教师行为。

问题：

1.结合上述材料，概括“教师有偿补课”屡禁不止的主要原因。

2.联系实际，针对如何治理“教师有偿补课”谈谈你的解决措施。

【解析】

1.结合上述材料，概括“教师有偿补课”屡禁不止的主要原因。

原因：一是市场有需求。随着社会发展，一部分家长有条件为孩子创造一个更好的成长环境，他们需要有时间、有精力、更懂育人的专业人士来替他们照看孩子、辅导学业。二是利益的驱动。尽管这些年来，我国对教育的投入越来越大，但教育的基础面大，均摊后教师待遇整体偏低。很多授课老师迫于经济压力，加入到教师有偿辅导的队伍中。

2.联系实际，针对如何治理“教师有偿补课”谈谈你的解决措施。

治理有偿补课需要从以下三方面着手：第一，政府要加大教育经费保障力度，对于掉队的一批学生，通过课后辅导的方式进行帮助，对于学优生，也应提供分层递进式课程，满足其适度提前学习的需要，经费由政府承担。避免政府甩手给学校，学校甩手给教师，教师或无能为力或甩手不管，家长寻求自主补习的市场需求问题。第二，教育行政部门应当建立教师从事有偿补课规范、公开的各项制度。如规范收费制度、建立报备制度、利益相关人回避制度等，要求教师从事有偿补课需要向学校报备，规定教师有偿补课的学生人数和周课时的上限，禁止教师对所任教班级的学生进行有偿补课，禁止胁迫学生参加，并根据当地经济发展水平确定教师补课的报酬区间等。第三，加强对教师职业道德教育、大力弘扬奉献精神，倡导教师多搞无偿辅导。