【热点概述】

十八届五中全会决定：提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

【点评】

如果把义务教育比作“腿脚”，把高等教育比作“头脑”，那么高中阶段教育无疑就是连接上下的“腰身”。腰身强则立人稳。普及高中阶段教育，抓住了教育阶段的至关命脉，也将为国民素质的进一步提升助力。

当前，在我国义务教育均衡发展扎实推进与高等教育迈向大众化之际，高中阶段教育的重要性日益凸显，具体体现在：一是满足人民群众“能上学、上好学、多上学”的愿望，通过提高国民受教育年限，提升劳动者素质，增强受教育者脱贫致富能力，打破代际贫困，缩小收入差距;二是适应经济转型升级对劳动者素质的新要求，克服人力资源提升的“瓶颈”，培养中高端技术技能人才，推动“中国制造”走向“中国智造”，促进“大众创业，万众创新”，加快创新性国家建设，成功跨越中等收入陷阱;三是适应国际教育竞争的新挑战，我国教育近年来发展迅速，整体处于世界中上水平，多项指标与发达国家的差距逐步缩小，但高中阶段教育还是一大短板，主要劳动年龄人口平均受教育年限刚过10年，从业人员以初中及以下文化程度为主，而发达国家大多具有高中及以上文化水平。因此，普及高中阶段教育，显得难能可贵，且意义深远。

然而，令人忧虑的是，普及高中阶段教育，仍存在区域、地域间的差异性。当前“普及高中阶段教育”的难点在中西部、边远、民族地区以及义务教育基本均衡尚未通过国家认定的教育薄弱地区。这些地区面临着“普九”和“普高”的双重压力和任务，需要从国家层面健全完善针对性、补偿性的政策措施，需要政府及各部门建构协同推进的保障机制，需要加大投入力度。这样才能遏制中西部凹陷，确保他们跟上全国普及的步伐。

从某种程度上讲，实现普及高中阶段教育发展目标并非一蹴而就，只有树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能破解不协调、不平衡、不可持续的难题。这就需要坚持中职和普通高中教育分类发展，两翼齐飞，比例大体适当，不可偏废;促进城乡教育一体化，加快发展服务农村的中职教育，改善近千所农村普通高中办学条件;促进区域教育协调发展，继续加大对中西部地区高中阶段教育发展的支持力度，重点支持集中连片地区;公办民办并举，建立政府投入为主、其他渠道为辅的新机制，积极扶持民办高中阶段教育;扩大开放办学，积极引进海外优质教育资源;普及与质量并重，通过考试评价制度改革，加快高中阶段教育多样化发展，提高学生综合素质。