【背景资料】

如今养老机构实实在在来到了我们身边。机构养老已然成为一种趋势，而有关养老院床位总是紧张的新闻，也时时牵动人心。但据民政部的统计数据显示，所谓紧张并不存在，现在养老院床位空置率竟然超过了50%。

【标准表述】

导致养老资源空置的主要原因有：

第一，农村老人养老院不符合市场性和老年人需求。

第二，我国老年人的收入水平普遍较低。

第三，目前养老机构的服务内容主要以一般的生活照料为主，具有康复护理功能的养老机构相对较少，而这部分正是老年人的刚性服务需求，供给与需求的不配套也造成了一定程度上的资源闲置。

第四，由于土地成本的因素，许多新建养老机构，特别是大型养老机构大都设置在郊区，地理位置较远，老年人愿意入住的意愿也较低。

然而，养老资源紧张与空置并存的原因有：

第一，针对需求较高的康复护理服务床位较少，一般的生活照料服务较多。

第二，目前大多数养老床位数分布在农村，相对于服务需求和购买力较高的城市老年人来讲中端养老机构较少。

第三，公办养老机构和民办养老机构的双轨制运行，在一定程度上造成了养老服务市场的不平等竞争，一定程度上制约了民办养老机构的发展，也是造成目前这种矛盾局面的一个因素。

【具体措施】

第一，要大力推进公办养老机构的转制改革，加快养老服务的市场化进程。

大力发展城区中小型和小微型养老机构，满足老人的细微需要;重点发展养护型养老机构;改进服务设施，增加康复护理服务功能，提升管理服务质量，农村敬老院要向农村养老护理服务中心转型发展。

第二，随着老龄化程度不断加深，养老需求越来越多，养老资源应该要合理配置。

建立健全养老机构分类标准和评估机制;建立全国统一的老年人入住养老机构评估标准，加快公办养老机构改革进程，促进养老服务市场的快速发展。