2015年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。文件提出“实施贫困村‘一村一品’产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地”“让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益”、“科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策”等，目前对于我国贫困地区来说发展的方式有很多，但为什么我国将产业扶贫作为一个重点?你认为如何解决产业扶贫过程中存在的问题?

【点评】

产业兴则经济兴，产业强则经济强，产业扶贫是授之以渔的扶贫方式，是稳定脱贫致富的根本途径和长远之计。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。

当前，我国把产业扶贫作为重点在推进，主要原因在于：

第一，产业扶贫可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。我国很多贫困地区一直以来靠传统农业都没有解决温饱问题，救济式扶贫也不能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。因此国家扶贫资金到了地方上要求将其中70%左右用于产业扶贫。

第二，产业扶贫实践效果显著。这几年贫困地区产业扶贫作为重点在推进，而且成绩比较突出，支柱产业初具规模。比如，湖南省安化县以黑茶产业为轴，广泛吸纳贫困农户，使建档立卡贫困人口大幅度减少;云南省怒江傈僳族自治州独龙江乡，则建立了以特色生态民族旅游业为核心的产业体系，仅云南大姚县最大的一颗核桃树每年为村民创收六七千元。实践证明产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。

但从我国产业扶贫的实际看，目前我国产业扶贫还存在一系列制约因素：产业扶持资金投入不足，影响产业培育和持续发展，产业扶贫创新机制不完善，龙头企业培育扶持不够;有人力没技术，很多贫困地区人力资源很丰富，但贫困人口比重大，他们普遍受教育程度低，缺乏现代种养殖、种植等技术;产业化基地建设推进不平衡，产业项目与市场不衔接，一些贫困地区始终未形成独具特色的产业基地，规模效益不显现，市场竞争力弱等等。

因此，要把创新产业扶贫模式作为完成新一轮扶贫开发工作目标任务的重要举措，在发展产业扶贫中促创新，在创新中谋产业扶贫大发展。为此，应努力做好以下几方面的工作。

一是，要加强调控，合理布局，避免“一拥而上”。各地要精心编制产业扶贫规划，确立其具有优势和特色的产业发展类别、扶持项目，发挥产业扶贫的最大效应。

二是，要扶持产业可持续发展，延长产业链条。要优化人才环境，进一步优化连片特困地区的人才发展环境，各地应积极拓宽各类科技人才培养资金投入渠道，加大对科技人才发展的资金投入，为科技人才培养创造条件。

三是，通过推进产业发展带动更多外出群众回乡参与扶贫开发，充分发挥贫困地区群众在扶贫攻坚战中的主体作用，变“输血”为“造血”，探索开发式扶贫新路。