“碰瓷”式执法，是“碰瓷”还是执法?

与摊贩没有任何肢体接触，执法的城管人员突然倒地，向同伴求救大呼“报警”。河北衡水市饶阳县执法人员上演了一出“碰瓷执法”大戏，引起网友广泛关注。据目击者称，事发时城管人员见小贩摆摊妨碍交通，多次劝阻无效后倒地假摔，目的就是想把占道摊贩赶走。事后，饶阳县城管综合执法大队办公室负责人告诉记者，涉事城管队员系临时工，目前已被辞退。

对于城管来讲，“倒地碰瓷”与其说是一种无奈，不如说是一种执法“焦虑症”。从粗暴执法到钓鱼执法，从选择性执法到如今上演的“碰瓷”式执法，城管执法确有很多无奈的成分。究其原因，主要在于在目前的制度设计下，摊贩的生存权与城管的执法权呈现“零和博弈”，城管执法处于“在围城内挣扎”的状态，城管与小摊贩俨然已产生“天然矛盾”，正是这样的“制度紧张”造成了城管与摊贩间持续不断的“恶斗”。

因此要想彻底杜绝违规执法，净化城市环境，还需从制度上入手，改变城管与小摊贩的对立关系才是真正的治本之策。

首先，要在立法上进一步规范城管执法具体行为，对执法模式进行严格的控制，并需要对惩罚力度进行严格的规定，限制自由裁量权的使用。在现行法律法规的基础上，要依照目前行政处罚权情况制定相应的细则或者行政法规，将相关的内容进行细化，并对其漏洞进行补充。

其次，要想让法律规范得到良好的贯彻落实，高素质的执法队伍是必不可少的。要组织城管人员进行学习，建立常态化的学习机制，并对城管队伍的业务能力以及素质进行定期的考察和反馈。通过培训学习、定期考察、发现问题、解决问题、综合管理的方式提高城管队伍职能素质和业务水平。

再次，将以人为本理念贯穿城管执法过程中，缓解商贩与城管之间的矛盾，有针对性地进行管理，科学规划，不能一刀切。如商贩中一些生活困难的弱势群体——残疾人、低保人群等可以给予一定程度的帮助和照顾。农村人员对其农产品自产自销的，在取得相关农业部门的证明之后，也可以专门规划出场地使其进行销售。

总之，治理城市不能靠城管人员花拳绣腿地碰瓷，要从根本上改善城市布局和经营环境，健全城管法规。只有公平执法、依法执法、有效执法，才能为在城市中依法从事各项活动的群体提供便利，从而保障城市有效运转。

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