近年来，明星代言广告领域频出问题，极大损害了广大消费者的合法权益。在医药食品领域，一些名人出于巨额广告费的利诱，在不做任何审查的情况下就欣然登台，利用自身明星效应误导消费者，更有甚者，明星直接代言假广告，已深受社会诟病。这种背景下，完善法规保障消费者利益，规范明星广告代言行为刻不容缓。

从曝光的伪劣产品看，有很多产品都是由一些知名明星代言的。一些明星为了钱，不惜配合商家虚假造势，做虚假广告，为此和商家同流合污，共同来给消费者挖陷阱，明星对虚假广告推波助澜，损害了艺术、经济、文化、社会、道德、伦理、秩序等等的健康法则，蛊惑的是人心，带来的是对社会文明发展的羁绊。针对明星代言的种种乱象，究其原因，是由于虚假广告的监管力度有限，不少的监管措施形同虚设，流于形式。这就给明星的虚假广告有可乘之机。

在我国，由于缺乏成熟的行业自律，类似名人代言的规范治理必须寻求政府的法律权威。但在当前，法律在规范明星代言上并未确立起足够的权威，立法预设不全面、监管执法不严密、法律责任不明确等，如现有广告法的轻纵导致出现了明星代言问题产品但总能逍遥法外的现象。名人违规代言屡禁不绝，导致消费者利益屡受侵害。

对规范明星代言，首先要完善法律，在执法上设计出更多明确且操作性强的规范，并通过司法解释为消费者提供明确的司法救济，将发布虚假广告的广告主、经营者、代言人，纳入直接付诸实施的连带责任体系。对规范明星代言打下良好的法律基础，对于代言虚假广告的行为，代言人要承担连带责任，成犯罪的，还将追究刑事责任。

对于药品广告或代言还要有严格限制性规定，形成成熟的行业自律。在一些发达国家，明星代言的大多是大众消费品或服务类产品，而药品、医疗器械这些广告宣称的效果和个体体验有较大差异的产品，即便没有“代言禁令”，很多明星也是敬而远之、唯恐避之不及，行业自律从源头上防范了名人违规代言。

所以，从公共利益角度出发，明星理应为代言负责，法律理应发挥惩治名人与保障消费者的双重作用。树立法律在广告秩序上的权威，必须抓落实、动真格，提高广告代言违法成本，让惩罚切实起到教育警示的作用。如此才能形成常态化的执法格局，防止明星违规代言“摁下葫芦又起瓢”。

简评：

整体而言，文章没有偏题，能够立足于规范广告代言行为这一核心信息进行论述。且整个行文基本上呈现了总结问题、分析问题、解决问题这一基本层次，体现了考生一定的申论作文基础。但综合具体行文而言，文章对于部分结构的处理不够合理。具体而论，需要引起注意的是：

第一，就所拟标题而言，显然不够通畅，建议改为：以完善法规为立足点，从源头上规范明星代言行为。

第二，行文第二段的内容逻辑非常紊乱。“一些明星为了钱”这其实是明星代言假广告的根本原因。且对于原因分析的内容，应有意识的去加大提炼力度，以便文章解决问题这一层次的凸显，具体而言，只需要考生围绕各原因，适当展开一两句话即可，不要过度去分析。

第三，就所提措施而言，一者，应有意识的与原因分析形成有效对应;二者，应明确，措施论证的关键在于有效落实相关措施，而非过度去展开分析，比如说措施二，分析的过程都大大超过了落实措施的内容，如此显然不够合理;三者，建议考生能够有意识的去结合相关案例进行分析，以体现出申论理论与实际结合的基本特点与要求。