【标准表述】

2016年3月5日，国务院总理李克强在为十二届全国人大四次会议作政府工作报告中指出，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。

【具体措施】

所谓分享经济，利用互联网信息技术等整合分享分散的闲置资源，满足多样化市场需求的一种新型的经济发展模式。在分享经济中，运营者准确发现多样化需求，整合分享各类分散资源，实现供需双方的快速匹配，从而连接供需。可以说，分享经济是方便快捷、大幅降低交易成本的最优化资源配置方式。

发展分享经济集中体现了“五大发展理念”：

第一，创新是分享经济的根本动力。

第二，绿色是分享经济的重要特征。

第三，协调是分享经济的内在要求。

第四，开放是分享经济的基本理念。

第五，共享是分享经济的落脚点。

目前面临的困难分为以下四点：

第一，分享经济平台上，供需双方都是陌生个体，存在信任风险。如何保障消费者权益，是分享经济的核心挑战。

第二，分享经济提供了大量就业机会，促进隐性就业，而非传统雇佣的劳动关系脱离了社会保障安全网，易发生劳动维权争议。

第三，分享经济行业门槛远低于传统行业，如出行领域的专车司机、短租领域的个体房东、私厨领域的家厨，均无需获得政府机构颁发的许可证。如何对分享经济平台实施有效监督是政府部门面临的挑战。

第四，税收政策不明分享经济平台按何种税率纳税、个体参与分享经济除平台抽成外是否需为所得收入纳税等问题仍有待明确。

【具体措施】

第一，面对分享经济，管理部门应该打破原有传统的管理思维与模式，促进社会发展，提高了公共服务水平与保障了人民利益，并作出相应的调整。

第二，分享经济由于参与面广，调动资源大，原有政府应该充分利用企业、行业协会、社会组织、媒体、公民监督等各种渠道实现对分享经济的秩序治理。

第三，在网络有效治理的大背景下保障分享经济的公共安全。建立分享经济的安全监管体系必须与网络社会的有效治理相结合。通过有效的网络治理，保障分享经济的安全有效可靠。