自十八大报告明确提出“形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”以来，社会组织的管理与发展得到各级政府的重视，“政府强，社会弱”的旧格局，正逐步改变。但社会建设在我国还处于起步阶段。社会组织的管理和发展还存在诸多问题。因此，进一步完善社会组织管理发展体制，破除社会治理难题显得尤为重要。

完善社会组织管理发展体制，破除社会治理难题应以理顺政府和社会组织关系为肇始。长期以来，政府管理“越位”、“缺位”问题突出，政府与社会组织之间职责交叉、权责不清，导致工作效率低、服务质量差，严重影响社会组织的发展和社会治理效率的提高。因此，要加快政府职能转变，切实转变政府工作方式，通过加大政府购买服务力度，将政府事务性管理和服务职能转交给社会组织承接，给社会组织发挥作用的空间，从而最大限度的促进社会组织的发展，提高社会治理水平和效率。

完善社会组织管理发展体制，破除社会治理难题应以强化监管为突破口。中国慈善事业有着悠久的传统。然而，就是这样一个有着久远历史的事业在今天却屡屡遭受质疑。信任的缺失以及资金安全隐患已成为我国慈善事业发展的阻碍。因此，要建立健全权利监督管理制度，坚持用制度管人管事管权，加大以权谋私、贪污腐败的惩罚力度，防止变相摊派、挪用甚至侵占资金的现象发生，切实保障资金安全，使社会组织在阳光下运行，重塑群众对慈善事业的信心，进而预防和化解社会矛盾，维护和促进整个社会的安定有序和良性运行。

完善社会组织管理发展体制，破除社会治理难题应以完善法律制度为保障。当下，社会组织方面的法律制度严重滞后。例如：《社会团体登记管理条例》的有些条例不能适应时代发展需要，亟需修改和完善;海外非政府组织的管理缺乏法律保障，使NGO开展活动饱受争议。因此，要将《社会团体登记管理条例》的修改提上日程，以适应当下社会组织管理与发展的要求，从而增强社会组织管理和服务能力，促进社会组织健康发展。同时，应借鉴俄罗斯管理外国背景NGO的成功经验，加快有关非政府组织管理方面的立法，明确“外国代理人”界定及其活动规则，加大违法处罚力度，使海外非政府组织的管理有法可依，助力平安中国建设。

加快社会组织的建设，让社会组织参与社会治理是有效的“减压阀”和“稳定器”，是社会公共服务体系的重要补充力量。相信通过在理顺关系上下功夫、在强化监管上严把关、在完善法律制度上做文章，定能进一步提高社会组织管理水平，促进社会组织发展，从而推动社会治理水平的提高，助理平安中国建设。

简评：

本题为申论文章写作题，较能综合测查考生的应试能力。这是一篇申论范文，从行文情况看，申论文章主题基本明确，行文结构较为完整，大致上呈现了提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思维，基本值得肯定。然而结合具体的行文写作要求看，本题还需注意以下问题：

一、标题与行文论点与适当修改。结合材料来看，将社会组织管理与发展，上升到难题这一地位还是较不妥当的。建议适当调整，比如，可结合《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等内容，从推动社会治理体制创新这一角度来修改标题落脚点和行文论点会更加合理;

二、开篇可补充调整。行文开篇中，在未对社会组织管理与社会治理间的联系进行阐述时，就引出了行文的中心论点，导致中心论点的引出不够自然流畅。建议能够在引出中心论点之前，将创新社会治理机制作为宏观背景，点明做好社会组织管理与发展工作的重要性，以使开篇写作更加合理，中心论点的引出更加自然;

三、部分分论点有必要调整论述位置。本文的具体论述中，考生将完善法律制度方面的内容，放在执法监管等措施之后论述，较不合理，建议能够调整分论点的论述位置，将完善法律制度等措施放在执法监管之前论述，以增强行文写作的逻辑合理性和严谨性。