近几年来，随着社会经济的持续高速发展，我国电力的供应与群众、企业需求之间的矛盾愈发凸显，“煤电顶牛”、淡季缺电等现象多有发生。为实现电力供求的平衡，促进社会经济健康增长，维护好、发展好、保障好民生，就必须以调整电力发展结构为抓手，狠抓落实产业结构调整，并以推广低碳生活理念为依托，努力实现社会经济全面协调可持续发展。

造成“用电荒”的原因是多方面的，高耗能企业的无序发展，居民节电意识不强，导致用电刚性需求不断增长，电力供应赶不上需求的速度;电力结构性矛盾，煤电区域分布不平衡，主要的能源消费地距离能源基地太远，客观上对运力提出了考验，不利于电力企业的发展;利益分配不均衡，加之煤电价格失衡，降低了发电企业的发电积极性，是导致电力供应紧张的主要原因。

发展的根本目的在于保障民生，为此，必须采取针对性手段和有效措施，努力破解用电荒难题。

一、加强宣传和引导，推广低碳生活理念。加强对节能省电的社会宣传力度，一方面提高其节能减耗的意识，引导和帮助其转变产业发展方式，优化产业发展结构，注重发展低碳经济，逐步由粗放型经济发展向集约型经济发展转变，降低能耗;另一方面提高人们的节电意识，实行梯级电价，分时电价，推广节能产品的使用，形成良好的节电、低碳氛围，以降低用电的刚性需求。

二、调整电力发展结构，强化电网基础设施建设。要因地制宜，减少运输成本，在煤炭资源丰富的地区大力发展煤电，在西南地区等水能资源丰富的地区大力发展水电，在东北、西北和华北等风能资源丰富的地区大力发展风电，适当的谨慎的发展核电，改变传统的以煤电为主的电力结构，丰富电力生产来源;加大财政投入，完善电煤的运输和电网等基础设施建设，缓解区域分布不平衡的矛盾。

三、深化体制改革，提高发电企业的发电积极性。一方面，政府要逐渐淡出煤电链接，适当的进行宏观调控，稳定油价，遏制市场煤价格上升，建立煤电联动的长效机制，引入市场调节机制，平衡煤电市场价格，降低发电企业的发电成本;另一方面，要完善利益分配机制，适当的提高电价，对发电企业适当的进行财政补贴和行政引导，平衡发电企业和电网企业的利益分配，提高发电企业的发电积极性。除此之外，电企业自身也应深化市场改革，完善管理体系，不断提升自身的竞争力。

总之，破解“电荒”非一朝一夕之功，需要多措并举，全民共同参与。只有将调结构作为解决“电荒“问题的根本对策，以改革为抓手，以电力的可持续发展为目标，才能从真正意义上推行“标本兼治”，从而赋予电力产业不竭的动力，促进我国社会经济的健康发展。