海洋是潜力巨大的资源宝库,是支撑未来发展的战略空间。对于海域辽阔,海洋资源丰富的我国,提高海洋开发能力,成为海洋强国已成为民族复兴,实现中国梦的必要途径。而伴随着海洋的开发,海洋经济显著成就的取得,我国海洋面临着一些现实的问题,如海洋资源污染,海洋渔业资源枯竭,说明人们必须为保护海洋做出更大努力。至此,统筹海洋资源保护与开发,科学建设海洋强国的呼声日涨。
统筹海洋的保护与开发,需要强化海洋管理。近年来,随着海洋资源的开发,海洋及其资源破坏的范围日渐扩大,部分区域,如渤海,甚至面临着成为“死海”的风险。因此,应以日本的水俣病为鉴,实施综合性、战略性与长期性的海洋环境保护。首先,要加强海洋环境调查与监测的投资,开展适度规模的海洋污染综合调查,准确掌握海洋污染现状。其次,要加强重点环节和关键领域保护与防治,建立面源点治防联动,形成海洋污染防止与生态保护系统。最后,发挥民间海洋环境保护组织的重要作用,全方位地促进海洋环境的可持续利用。
统筹海洋保护与开发,需要完善海洋发展布局。当前,“诸侯经济”在各沿海地区遍地开花,重复建设及海岸线资源浪费严重,制约着海洋经济的可持续发展。因此,一方面,应从全国发展的大格局上确立一个具有核心竞争力的重大国家战略,统一规划海洋经济的发展,如推进全国海洋经济发展试点,打造半岛蓝色经济区,把原来分散发展的海洋经济区域整合起来,最大程度地实现资源优势互补,打造一个具有核心竞争力的产业集群。另一方面,应改造提升海洋传统行业,培育壮大海洋新兴或优势产业,提高海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重,推进海洋经济绿色发展。
统筹海洋的保护与开发,需要优化海洋发展的制度、政策环境。海洋具有强大的开发潜力,但同时又非常脆弱,一旦破坏,恢复非常困难。因此,有必要参考2002年海南某市制定的一系列的海岛管理制度,制定和完善相关的海洋保护和开发的法律法规,如统一海洋开发保护规划的编制,优化海洋经济发展环境,协调海洋的保护与开发。同时,还应摒弃类似“围海造田”的发展战略,根据海洋保护的需要,适时批准“退耕还海”等系列方案,以平衡海洋生态系统,实现保护与开发并重的目的。
谁控制了海洋,谁就控制了世界。无论是几百年前的葡萄牙、西班牙,还是今天的美国都以其强势的海权应证了这一点。在21世纪这个被称为海洋世纪的当代,我国经济面临转型之际,尤为必要全面实施海洋保护与开发的战略,发展海洋经济,保护海洋环境,科学建设海洋强国,为建设现代化强国奠基!