4.聚焦三农
【报告原文】
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
【政策解读】
在中央连续13年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件后，今年把破解“三农”新难题、加强资源保护和生态修复、推动农业绿色发展和城乡协调发展放到更加重要的地位。目前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。
【关注理由】
“三农”问题一直是政府工作的重中之重，两会中相关议题的提案也都是占多数的，同时它也是历年公务员面试中的考查重点。2015年6月29日上午湖北质监局公务员面试考察如何利用电商销售农产品，2015年5月15日下午广东省公务员面试考察如何对待因屋受损强行要求补偿的村民。2016年是“十三五”规划的开局之年，为了达成在2020年前全面建成小康社会的目标，必须补齐农业短板。如何加快推进农业现代化，转变农业发展方式，解决农民增收、农业发展、农村稳定的问题将是两会讨论重点，值得我们关注。
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