【背景链接】

棱镜门事件在社会上引起了轩然大波。有报道称，自2009年以来，美国已针对中国网络发动了大规模的入侵活动。攻击目标达到数百个之多，其中还包括学校。

近期，有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，产生了恶劣的社会影响。北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留，对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫。

中国互联网络信息中心统计数据显示，截至2012年底，我国网民人数已达5.6亿。一方面，互联网对人们生活的影响越来越大，但由于处理和传递信息的便捷性，盗用、篡改和倒卖个人信息的现象日益增多，严重影响了民众的正常生活和工作，甚至危及到财产与人身安全。

【标准表述】

[专家观点]

中国现有的一些法律虽然涉及了对个人信息的保护，但比较零散，难以形成严密的保护个人信息的法律网。需要一部法律位阶比较高、专门保护个人信息的法律。

——中国社科院法学所研究员陈欣新

针对我国当前网络活动中存在的突出问题建立、完善相关制度，为加强公民个人信息保护、维护网络信息安全提供法律依据，以适应当前互联网健康有序发展的需要。

——全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞

[综合分析]

“棱镜门”事件敲响了全球网络信息安全保障的警钟。目前国际互联网行业的信息安全不容乐观，随着网络日益渗透到社会生活的各个方面，增强网络信息安全意识、提升信息安全防范措施变得尤为迫切。

信息泄露，给国家信息安全带来严重威胁。同时，对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身，更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问，一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎，长此以往，必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。鉴于个人信息泄露的高发及其背后的利益驱动，对当前的个人信息泄露频发问题不能仅仅依赖技术渠道解决，更不能以“未造成重大影响”的理由等闲视之，而应纳入社会管理规范和法律监管范畴，从制度层面探索解决之道。

[问题分析]

多年来，我国不断加强网民的信息安全治理，但网络信息安全形势仍然极为严峻。主要问题如下：

第一，新型的信息安全事件不断出现，且迅速向更多网民蔓延;

第二，导致信息安全事件的情境日益多样复杂化，令网民防不胜防;

第三，信息安全所引起的直接经济损失已达到较大规模，接近200亿元;

第四，发起信息安全事件的因素已从此前的好奇心理升级为明显的逐利性，经济利益链条已然形成;

信息安全事件中所涉及的信息类型、危害类型越来越多，且日益深入涉及网民的隐私，潜在的后果更严重。

[对策措施]

综上所述，中公教育专家建议加强互联网安全性建设，

第一，从国家的层面看。要认识到网络安全工作的重要性和紧迫性。要在加强互联网发展，深入推动信息化进程的同时，着力构建一个技术先进、管理高效、安全可靠的网络信息安全保障体系。

第二，从社会层面看。一方面，要树立法律意识。严格遵守国家和行业主管部门制定的各项法律法规，以及中国互联网协会发布的行业自律公约，不为网络谣言提供传播渠道，配合政府有关部门依法打击利用网络传播谣言的行为。另一方面，积极响应“增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国”的战略部署，制作和传播合法、真实、健康的网络内容，把互联网建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的平台。

第三，从政府管理部门来看。要高度重视各种新技术的运用可能带来的安全问题，并采取有效的监管和防范措施，提高应对网络安全问题的能力。要完善网络应急处理协调机制。网络安全是一项跨部门、跨行业的系统工程，涉及政府、企业、行业组织等方方面面，需要建立起灵活快速的协调机制，形成合力有效应对各类网络安全问题。

第四，从企业单位看。要增强社会责任感，履行媒体职责，承担企业社会责任，依法保护网民使用网络的权利，加强对论坛、微博等互动栏目的管理，积极引导网民文明上网、文明发言，坚决斩断网络谣言传播链条。

第五，从个人自身看。坚持自我约束，加强行业自律。建立、健全网站内部管理制度，规范信息制作、发布和传播流程，强化内部监管机制;积极利用网站技术管理条件，加强对网站内容的甄别和处理，对明显的网络谣言应及时主动删除。要提升公众的网络安全意识，重视个人信息保护；对互联网产业链各个环节的企业来说，要加强日常运行中的安全保障工作并提高应急处理能力。