一般情况下， 申论文章的立意要满足以下四点要求：集中、正确、深刻、新颖。

一、集中

即一篇申论文章只能有一个总论点。总论点下可以有分论点，但不可以有两个并立的总论点，文章从头到尾要围绕一个核心问题进行分析和阐述。

二、正确

所谓正确，就是要符合材料的本质要求。要保证申论文章立意正确，可把握以下两点：

(一)观点符合主流意识

申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，必然要求应试者从政府立场出发思考问题，观点必须符合政府意志，同中央政策精神保持一致。而“主流价值观”是社会秩序的一个基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的必然要求。

(二)立足材料，统一主题与角度

申论作文往往提出“自选角度、角度任选”的要求，第一是要保证基本立意正确，符合材料的主题;第二是要选择一个具体问题，或者问题的一个方面来展开论述。要把自己理解最深、材料涉及最多、论述起来最有把握的一个问题，作为自己的切入点，以求论证能够深入。

例如，2011年国考副省级申论试卷为“弘扬黄河精神”这一主题，必须提及文化与地理环境、经济基础的关系，然而要弘扬黄河精神，前提是要科学发展、统筹兼顾、尊重规律、注重保护进行黄河治理，集中力量攻克治理开发保护的统筹问题，这篇文章立意就准了，论证也会深刻有力。

三、深刻

给定资料好比是大地，主题是埋藏在地下的金矿和石油，只有向下挖掘，才能找到金矿，打出石油。对给定资料开掘得越深，主题就越明确，文章也就越有意义。立意深刻，即是要求考生在挖掘申论文章主题时，面对给定资料多问几个为什么，反复分析研究，并要透过现象抓住本质，深掘其真正涵义，从而尽可能提出层次更高的论点。

四、新颖

申论考试应试者水平差距不大的情况下，“新颖”是引起阅卷者注意的利器。要做到新颖，最根本的是要有自己独到的见解，对事物能够形成自己的独特认识，形成对问题的个性化分析和解决方案，进而提出既立得住脚又独树一帜的论点。