【背景链接】

从今年5月份起，被称为“民心工程”之郑州三环高速西段即西三环便开始“塌塌不休”。 据不完全统计，目前已是西三环的“第15塌”。出现多方位小面积塌陷问题，不仅凸显了西三环道路筑建过程的质量问题，也让我们清晰地看到当前我国公共服务体系建设所存在的问题。

【标准表述】

三环是民心工程，通车后极大地方便了市民出行。郑州市政府的这一惠民举措，深得民心。可现在好端端的民心工程变成了民忧工程。半年时间里不定期“发病”，以至于接连塌陷15次，不仅加大了交通压力，来往车辆避而远之，也让路过的居民“心惊胆战”。

路段塌陷一方面问题是民心工程建设中验收制度不完善，问责机制不完善。另一方面是城市建设过程注重了面子，忽略了里子，在三环道路质量问题上有着不可推卸的责任。政府在建设现代化城市过程中，非常注重地上给民众带来的便利，却忽略了地上的面子要靠完整坚固的里子来协助的道理，对于民心工程的内部构造关注过低，导致施工人员在建设过程顺应实际要求同样产生“重面子不重里子”的错误意识，最终引发道路在雨水浸泡或管线填埋不合理等牵强的理由下不断塌陷。主观上来说，道路建设过程施工人员及管线单位人员协作意识较为淡薄，是造成道路多处塌陷的重要原因。施工各单位能够做到“各司其职，”却忽略了“多方协作”是道路质量得以保证的关键。现代道路地下管道众多，牵涉部门众多，大家却都只负责自己的职责，而忽略了各部门应该团结协作一起层层把关建筑真正有利于民众的民心工程。

【具体措施】

一、国家应完善公路验收制度及问责机制，让问题道路无所遁形。当工程完工时要及时按相应的施工质量验收标准和方法进行完工验收，以确保是否达到建设单位所要求的功能和使用价值，从而实现建设投资的经济效益和社会效益。而问责机制的完善，不仅能够明确责任，而且能够对施工单位产生施工质量的规范性。

二、城市建设过程中要面子和里子一起抓，从上到下做好认识统一工作。正如李克强总理所言：“面子”是城市的风貌，“里子”是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。只有顶层设计者重视了里子，才能带动各基层单位重视里子建设，也才能建设出“民心工程”，让民心工作为民所舒心。

三、加强培养施工单位人员的多方合作意识，树立总体质量第一的意识。道路建设不仅关乎着民众便利，也关乎着政府在人民心目中的形象问题。做为基层施工人员，只有真正做到让“群众满意”的成果，才能真正获得相关收益。

四、基层政府的工作，看似微小、简单，却事事关乎群众的直接利益。政府部门的每一项决定、每一项工作都牵涉群众的切身利益，政府部门怎么做、如何操作，对内体现了工作的程序性、严谨性，对外则关系党和政府的形象。依法行政、为民谋利不单单是一个口号，更是政府部门应该践行的承诺。否则，再好的民心工程也会搞成民忧工程。