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2012年6月，两千多名失独父母联名向国家计生委递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》，希望针对失独家庭建立保障制度。近日，国家卫计委答复称，给予失独家庭国家行政补偿没有法律依据，将继续协调相关部门做好对独生子女死亡家庭的扶助关怀工作。

暂无规定不是继续遗忘失独者的理由

两年前，部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》，但一直未等到正式书面答复。日前，来自全国的240余名失独父母代表再次进京，等待国家卫生和计划生育委员会给予回复。

对此，国家卫生和计划生育委员会信访处宋处长称，就失独者提出的补偿，现行的政策和法律法规没有相关的具体规定。以后是否完善，还需由具体部门进行商议。

但对于失独家庭来说，暂无相关法律规定进行补偿，并不是继续被这个国家和社会遗忘他们的理由。在过去的三十多年里，数以亿计的中国父母响应计划生育号召，诞下唯一的孩子，将所有希望寄予其身上。这些失独家庭为可能出现的人口爆炸阻扰中国前行，做出了巨大的牺牲，却增大了自己生活的风险。现在，有超过1000万独生子女家庭遭遇丧子，造成2000万失独父母。这样的家庭中，同时存在养老、精神疾患、返贫等诸多的问题。

他们的遭遇，正如同英国古装剧《唐顿庄园》中，克劳利夫人失去独子马修时所说的痛苦，“当你唯一的孩子离世之时，你就不再是一个母亲了。你其实什么也不是了。这就是我正竭力适应的现实。”

于是，失独父母便有了申请国家补偿的强大理由——个体与家庭曾经为国分忧，国家也到了该为这些家庭分忧解难的时候了。否则，当他们年老体衰，需要孩子照顾时，不仅孤立无援，甚至连养老院都进不去。他们的后半生，将于何处安放?

尽管不幸的人各有各的不幸，但从总体上看，失独家庭作为一个问题群体，大多精神痛苦、空巢孤独、生活无助。“失独”之痛应得到国家人性化的关怀，比如出台“失独”家庭的国家补偿政策，建立专项扶助基金，为“失独”家庭专门建立精神家园，解决失独家庭老人在经济、精神层面的实际困难等。所以，无论是政府还是社会，都有义务通过再社会化来帮助他们完成精神重建、自我重建和生活重建。

在这个过程中，民政、计生部门对失独家庭的扶助关怀便能体现国家职能部门的民生责任。比如，最早有所行动的城市是重庆，目前那里的失独家长每人每年能领取3120元的扶助金;而郑州即将把扶助金的金额从1200元提高到3240元。另据报道，北京每年将为每位失独者出资2800元，购买包括医疗保险在内的综合性保险。但在这些经济层面的补偿措施之外，失独养老院的建设又是另外被广为呼吁的关爱之点。

目前，北京市、浙江宁波市、广东惠州等地方，失独老人养老院已经开张运行，但问题依旧有不少，比如失独者入住养老院的第一道门槛是担保人。像北京，目前老人入住养老机构需要监护人签订担保协议，以明确医疗费用的承担、老人就医的责任等问题。无人进行担保，曾使失独者们被拒于养老院的门外。此外还有地点设置偏远、运作资金不足、服务质量不高等各方面的难题。而对于失独老人来说，这些环节中只要有一处不能尽善尽美，那便会增加他们晚年的孤独。

失独父母那柔弱的心，需要在细节之处得到温暖。对于他们来说，有的人有经济困难，有的人家境很好。而他们都需要跟人说说话，他们最需要的是支持和交流。所以，要分忧也绝非单纯经济意义上的，更多的是心理层面的孤独与创伤。

所以，即便暂无相关经济补偿的法律规定，但行政力量和社会都有责任关爱他们的心理创伤，给予他们生活的温暖与信心。尤其是，在社会化的失独养老中心建设并不完善的情况下，行政力量的介入则尤为必要。比如，国家出台帮扶政策，建立针对“失独群体”的专门社会救助制度，加大社会救助力度，减轻“失独群体”，特别是失独老人的经济和精神压力。以政府职能部门的名义，加强养老院、家庭护理、心理辅导人员队伍的建设，给民间失独养老中心的建设提供选址等各方面的优惠，确保失独老人身心能够得到亲人般的关怀和照料，让他们都能够与普通老人一样，充分感受着晚辈与这个社会应有的温暖。

失独余悲，空巢一生。那些失独的父母，被人遗忘在尘世的角落。

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