从历年申论考试来看，考生们并不容易拿到高分，申论的平均分只有四十分左右，上升空间还有很大。我们通常按照答题信息的来源，将申论题目分为客观题(小题)和主观题(作文题)。很多人在申论作答时仅仅“凭感觉”，而没有掌握高效作答的流程和诸多方法;还有的忽视客观题的重要性，认为“抄材料的”拉不开差距，结果错失高分相当可惜。考试在即，教育专家在此就申论客观题作答流程和各题型的复习关键点逐一点拨，助考生们一臂之力。

一、高效作答流程

申论考试中，材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或现象，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。在结构上，归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，论述论证类题型中行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构”等。教育专家认为，考生要想准确作答申论，就要遵循相应步骤，明确答题方式，熟练掌握作答的一般流程。

首先要【阅读题干，审清题意】。通过对申论作答要求的审视、思考和分析，了解其基本要求，以确定作答采用的方式和文体。明确了问题之后才能在作答时有的放矢，有目的性地去阅读材料。审题时要重点注意三个方面：作答任务、作答范围、作答条件。

其次要【阅读材料，提炼要点】。对给定资料的阅读是申论作答的依据性步骤，要求从资料中寻找有用的信息，更重要的是对其进行筛选和归纳，提取与题目要求相关的信息。考试需要带着问题，回到材料，边看边标记，把自己觉得有用的要点全部标记出来，宁多勿少，以便在形成答案是挑选使用。段首的概括性句子、段尾的总结句、标志性的“针对”、“指出”、“由此可见”等等都是关注的重点。

重点还要【加工要点，组织答案】。教育专家认为，考生需要按照一定的逻辑顺序，对提炼所得的单个采分点进行排列、整合，使答案更加富有条理性，满足申论作答的结构要求。这是申论作答的核心环节。材料中提取的要点可能是一句话或者两句话，但申论的作答要求常常要求规定作答要达到一定的字数，又不能直接引用材料原文，这就需要考生适当对每个要点进行语言的组织和扩展，规范整洁地书写出来。

二、归纳概括题

此类题有三种题型：归纳概括主要内容、归纳概括主要问题和归纳概括部分内容，考生务必要看清题干要求，作答中不能混淆。但是，无论是哪种具体题型，基本要求都是：全面、准确、客观、简洁。考生的答案必须采点全面，将材料与题目有关的内容体现出来，才能取得较高的得分。答案的表述需准确无误，不能模棱两可，这在阐释关键词句的题中通常会明确提出。教育专家发现，有的考生认为材料体现的要点不够全面或有偏颇，就自作主张对材料要点进行增加或修改，这些都是有违归纳概括题“客观”作答要求的。归纳概括题通常要求语言精练，过多的分析都是没有必要的。教育专家建议，考生要考前多练习锤炼语句，作答时切记不能超过字数限制。

三、综合分析题

综合分析题的出题方式非常灵活，就目前的出题形式而言，通常有启示型、阐释型、评论型、关系型四种。

【启示型分析题】通常要求从材料中总结出经验和教训，然后结合实际情况，总结出普遍适用的指导思想、工作原则和可行措施。考生注意不能只简单描述问题或者只找出经验教训就完事。总结经验教训尽量从正反两面论述，普适的启示和措施要分条作答，合理进行阐述。

【阐释型分析题】的答题内容至少包括两部分：一个是解释本身，将本质含义挖掘出来，回到材料进行适当阐述，如观点句在此处的目的意义等等;二是运用已阐释的核心内容指导实践，进行适度引申，这样才是完整的答法。教育专家建议考生可以采用“因此、由此可得”等词汇使得答案首尾呼应、重点突出。

【评论型分析题】要么是针对某一观点现象进行评论，要么是针对几种不同的观点或做法发表意见。第一种首先要破题表态，再具体分析加以论证，结尾还可以适当谈一两句其实或对策。第二种先要对几种评论对象进行概括，然后对不同观点做法进行统筹，吸取积极正面的经验做法，否定消极片面之处，从而给出自己的结论，加以解释论述。这是其答题基本思路。

【关系型分析题】常见也有两种：对立统一型和相辅相成型。考生要在作答之初要明确题目要求分析的关系属于哪一种，作为作答的第一段。详述关系时，可以采用“一方面，……对……有……的作用，另一方面，……对……有……的作用”的表述方式。作答过程中要注意认真分析材料，提取出相关要点，将其适当加工运用到具体关系的阐释中。在具体阐释关系体间的关系时，必须对各个关系体进行交互分析，这样才能做到分析全面、论证充分。

四、提出对策题

提出对策题分为两类：直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题。直接提出方案的对策题仅需要考生提出对策措施即可，无需包含问题。需要概括问题的对策题通常在题干中出现“问题明确”、“对存在的问题概括准确、扼要”等句子，则考生在作答时需概括材料反映的问题，教育专家提醒考生要注意的是提出的对策要对问题有针对性。

提出对策题在作答措施的要求主要有四点：角色意识、有针对性、有可行性以及可操作性。考生通常是要站在政府角度，从法律手段、行政手段、宣传等方面提出解决措施，当然如果题目有特别要求如某政府职能部门的工作人员、观察员、人口普查员等，考生切记不能提出超越其职能范围的对策。此外，措施强调理性、可行，分条作答要从不同角度考虑问题，不可交叉重复，内容不违法。

五、应用文写作

按照工作目标和组织意图的不同，通常把应用文写作题分为两类：一是宣传通知类，二是工作方案类。

宣传通知类应用文写作多以宣传、获得理解和支持为目的，主要涉及公开信、宣传纲要、讲话稿等，重点需注意语言风格。工作方案类应用文写作多为依照上级指示对工作进行具体安排，主要涉及意见、检查提纲等，强调提出可操作性的具体措施和合理建议。两类写作题都要注意三方面：内容要求、身份要求和格式要求。

考生务必看清题目要求以确定写作内容。应用文写作一般都包括框架分，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地表述内容。.教育

宣传通知的框架：背景——宣传通知的背景情况;理由——宣传通知的理由;宣传——实现目标的做法;号召——呼吁性结尾。

工作方案类的框架：背景与内涵——现状、内涵、问题、原因等;重要性与必要性——采取措施的重要意义;工作方案——具体措施。

题干中的身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。给政府部门参阅的文件应使用庄重、严肃的书面语;对广大群众的宣传文件应具有亲和力和感染力。从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式。如果无需考虑行文格式就要条理清晰地写出答案要点，如果题干和要求没有提到格式，那考生还是需要将标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素包含在答案中，尤其不能缺标题。

一、思维方法——辩证思维

1、抓住事物的主要矛盾

2、特殊性分析

3、多向求异分析

4、因果关系分析

(1)分析主要原因和次要原因

(2)分析产生的原因

(3)分析异因同果、同音异果和互为因果

二、提出对策的应试方法

(一)提出对策的思路——因果分析

这是解决问题的最重要也是最直接的手段。

例：某印刷厂为提高经济效益引进的新技术设备，产生严重早已污染，由此引发与邻近居民的纠纷，诉诸司法程序。(2000年中央)

(二)分析方法

1、利益分析法

(1)确定利益的主体及其性质

(2)分清利益的层次和地位

(3)依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策

例：将利益分析法结合因果分析法来对污染反弹现象做分析。

2、供需分析法

适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通堵塞问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等多种社会现象。

例：将供需分析法结合因果分析法来对交通拥堵问题作分析。

3、内外因分析法

例：将内外因分析法结合因果分析法来对网络游戏成瘾现象作分析。

(三)提出对策的写作步骤

1、写作步骤

(1)分析原因，标本兼治

(2)对症下药，具体成文

①人——奖惩措施，职能部门决策、执行、监管问题，思想认识方面的问题，人才问题，领导人问题，人的能力问题，做事方法问题，宣传、教育问题等

②政策、法律、法规、规章制度——补充制定，内容正确、完备，可执行，进行和加大宣传、教育等

③经济利益——发展生产、提高效益的问题，改进、完善取得经济利益的方式、方法，保证安全，人的问题等

④科学技术——加快、提高科技研发，科学与实际情况结合，提高从业人员的素质等

⑤宣传、教育——通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实

2、表述方法

(1)依据解决问题的时间期限：

长期、中期、短期

(2)依据解决问题的目标：

最优目标、满意目标

(3)分清对策实施的轻重缓急

三、对策的有效性分析

通过分析对策指向的目标、方法、职能机构、对策是否合情、合理、合法来验证

1、对策有效性的分析方法

(1)目标具有针对性：

备选对策必须是针对问题的产生的原因，提出的解决方案。要检验目标是否具有针对性，就要由对策选项推出提出该项对策的原因，检验这个原因是否就是“提干所提出的问题”产生的原因。

(2)方法能否解决该问题：

备选对策是否有漏洞、有问题，是否具有时效性和必备条件，不能模糊不清、脱离实际，如果备选对策忽略主客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。

(3)解决问题的职能机构是否正确

判断该机构是否具有解决这一问题的职权。

(4)对策是否合情、合理、合法

备选对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。

2、对策有效性分析的解题步骤

(1)弄清题干内容

①题干要解决的是什么问题，利用因果分析法分析出该问题产生的原因

②要求选择正确还是错误选项

③对分析说明部分有什么要求

④字数限制

(2)分析备选对策选项

从备选对策的针对性和可行性方面来验证

(3)按要求选出备选选项，具体成文

除了选出符合题意的选项外，还要对不正确的选项进行说明。

四、提出对策的注意事项

1、必须具有针对性

提出的对策必须是依据材料的主要问题提出的解决方案，而且表达要分清主次、突出重点。

2、必须具有可行性

(1)要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实对策

(2)要有解决问题的具体步骤和方法

(3)要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际

(4)择优选择，要选择最为可行的、成本最低的

3、必须合情、合理、合法

要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。

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