在当今经济全球化的发展趋势下,引进外资并对之进行合理的利用对于各国经济发展都颇为重要,能使该国在经济进步中更加贴近于全球趋势,并为其进一步发展提供更大的空间和动力。而日本作为一个经济强国,其经济发展与引进外资有着密切的联系。

一、日本引进外资的发展历程

(一)二战后经济恢复时期

战后初期,日本的主要发展方向就是恢复其经济,而这需要大量的资金,所以日本政府将利用外资作为其政策目标。但由于当时日本在国际上所处的地位以及美国的影响,其对外信用度低,利用外资十分困难。所以,这一时期日本利用的外资总共只有23亿美元,特别是1950至1955年的6年间,年均利用外资只有3195万美元。其间,日本政府制定了《外资法》,并加入国际货币基金组织、国际复兴开发银行,开始正式利用外资,在其利用的外资中占最大比率的是从国外吸收的贷款,金额达到1.5亿美,在利用外资总额1.9亿美元中占到了79%;另一方面,日本政府和企业还通过搞合营企业的形式来同时引进资金和技术,以满足其发展的需要。

(二)经济高速发展时期

在战后经济调整时期,日本经济在很长一段时期内保持着高速增长的态势,且在较短的时间内跨入了世界上最发达国家的行列。在此期间,随着其外汇储备的增加和国际信用的增强,日本政府逐步放宽对利用外资的限制。数据显示,从1956至1973年日本利用外资总额达240亿美元,其年均利用外资水平与之前相比增长了几乎40倍。

虽然,日本因担心外资力量吞并国内产业而在一定程度上对引资进行限制,但其限制在原来的基础上还是有所放宽的。首先,引资方式由资金引入扩展到实行利用外资与引进技术相结合的政策;其中,在石油精制、化工和机电等工业部门主要是购买所需的新型技术专利来填补其原先的空白。其次,日本在外资利用权限上也有拓广,即允许政府和私人企业为其相关建设和发展而在国内外同时发行证券。

(三)经济稳定增长时期

在经过一段时期的高速增长之后,由于90年代初日本经济泡沫破灭及当时国际环境的影响,其经济增长明显放缓。在这样的背景下,日本积极调整外资政策,利用外资的规模也在不断提高。

首先,日本在政策及相关法律规定上放宽了对外资利用的限制,如1980年颁布的《新外汇法》,主张全面开放外汇,使日本地方政府和企业得以筹措更多建设资金来适应重点产业的发展需要。其次,日本逐步增加了以跨国并购等形式而流入的外国投资,在规制上简化了外国企业对日投资所需手续,并扩大了外资准入产业的领域,使更多的行业能够由引进外资来实现发展。再者,为了能够吸引更多外国企业在日投资,日方对于满足一定条件的外国企业实行优惠税制和债务担保,有些地方政府还可对外资企业制定倾斜性融资政策,从而为其发展提供更多便利。可以说是其经济增长的放缓促使日本对引进外资的态度发生改变,使之扩大了对外资的利用。

二、日本引进外资的现状分析

(一)日本利用外资的特点

1、日本引资速度加快

20世纪80年代,日本利用外资的规模一直较小,维持在3至10亿美元水平上,但紧接着,为了能更好的适应国际化的竞争及其自身经济发展的需要,日本在引进外资上有了明显增多,如1986年日本利用外资额为9亿美元,而1987年达到了22亿美元,是之前的2.4倍。而且,从20世纪90年代起,日本在引进外资上更是有了长足发展,1997年到2000年,其年均增长率达到66.31%,而2004年度流入日本的外国直接投资的更是比2003年度增长了约90.28%,如下表及图所示。

而根据更新的数据显示,日本引进外资速度虽在一定时期内加快了,但未能够实现持续增长:根据经济产业省数据,2008年有125家外资企业退出日本;2011年,对日直接投资净流出额达1832亿日元,同年六月,欧洲大型银行德克夏撤离日本,8月,英国最大零售企业特易购亦退出日本市场。

2、日本引进外国直接投资规模较小

日本对外资的利用在近年间确有增长,但其整体规模规模较小。从外国直接投资流入额在固定设备资产总投资中所占的比重看,日本2003年度和2004年度均为0.7%,而2005年度则下降为0.3%;至于其它发达国家在该指标上相应的数据则都远远高于日本,如美国各年度分别为2.6%、5.5%和4.0%,英国各年度分别为5.8%、16.2%和45.0%。而在参考其引用外国直接投资存量占GDP比重这一指标时,我们也可得到相同结论,即同为发达国家且在经济发展上居于世界前列,日本在引用外资方面的规模始终较小,如下表所示。

如此,我们发现与其他发达国家相比,日本对外直接投资颇高,而外资引进量规模却明显偏低。

3、日本引进的FDI主要来自美欧等发达国家

由上文数据,日本在引进外资方面远远少于其对外的投资,其对外直接投资主要面向美洲、欧洲及亚洲地区,呈“三足鼎立”之势,而引资来源则主要是美欧等发达国家。1989年到2003年,日本累计引入外资总额中北美占32.2%,欧洲占36.3%,中南美洲占8.8%,亚洲仅占4.6%。这也是因为美欧发达国家的企业具有更为雄厚的资金实力和较高的生产技术;同时,从这一点也可以看出日本与美国之间经济关系的紧密性。

4、日本引进外资的行业分布

通过数据统计发现,随着日本这些年来对外资引入限制的放开及其经济发展,制造业中的外资投入在总投资中所占比重越来越小,更多的外国直接投资向非制造业转移。1989年到1997年,日本制造业引进外国直接投资占总引资的43%,而在后来的五年内下降到28%,到了2004年,仅2.5%的外资投入于制造业。与之相反,非制造业方面的外国直接投资显着增长,由原先的56%左右上升至2004年的97.5%。同时,服务业中,金融业和保险业的引资量也逐步增长,超过原先引资较多的贸易行业和服务业,居于引进外国直接投资首位。2004年,金融业和保险业的外资投入达到297.67亿日元,在非制造业的外资引入中占75.8%

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