让厉行节约、反对浪费蔚然成风
本刊评论员
现实呼唤及早建立起厉行节约、反对浪费的长效机制，更需要每一位国民，尤其是党员领导干部持之以恒的日常行动。
习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上提出要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
习近平总书记的这一要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀，令全国人民倍感振奋。
厉行节约，反对浪费，是中国共产党的一贯主张和优良传统。在艰苦卓绝、物资极度贫乏的革命战争年代，中国共产党和党领导的人民军队，就坚持发扬厉行节约、反对浪费的作风，得到了人民的衷心拥护。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。打江山容易，坐江山难，这是历史的铁律。如何跳出这一历史铁律，如何实现中国共产党从革命党到执政党的角色转变，在中国革命即将取得全国胜利的前夕，毛泽东在党的七届二中全会上要求全党，在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
毛泽东的谆谆告诫，新中国成立后党中央的反复强调，使厉行节约、反对铺张浪费的警钟始终长鸣。
把长鸣的警钟变成长效制度和日常行为规范，是摆在新世纪新时期中国共产党面前的一个紧迫命题。
之所以说这一命题紧迫，是因为铺张浪费，尤其是公款浪费，已经到了不反不可、不反不行的时候了。请看，有的接待宴会，菜吃一半、倒一半;有的会议庆典，住星级酒店、发高档礼品;有的楼堂馆所，贪大图洋、气派非凡……对于这种崽卖爷田不心疼的公款浪费行为，人民群众深恶痛绝。这不仅是败坏社会风气的顽症，更是污染政治空气的“痼疾”。
不可否认，与过去相比，我们今天的条件确实好多了，“家底”确实厚实多了。但是，同样不可否认的是，我们还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市低保人口，还有为数众多的困难群众。我们还是世界农产品进口大国，资源短缺问题，粮食紧平衡状态，依然是制约我国可持续发展的瓶颈。我们的人均GDP尚在世界百位之后，依然是世界上最大的发展中国家。尤其是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个最大的国情须臾不能忘。这个最大的国情，决定了我们的国家根本经不起铺张浪费的折腾，决定了我们的国家公职人员，尤其是党员领导干部，只有为人民看紧钱袋子的责任，没有挥霍浪费的权力，决定了勤俭节约、艰苦奋斗的传统须臾不能丢，反对铺张浪费主张须臾不能忘。
这一命题的紧迫性也在于，这是建设一个现代政党的重要标志。一个比阔气、讲排场，奢华铺张、浪费盛行的政党，难以称得上是一个现代政党。现代政党不仅要回应公民的迫切需求，还要切实引领社会风气的进步。厉行节约，反对浪费，既是全体中国人民的迫切需求，也是转变社会风气的急切呼唤。顺应这一需求和呼唤，中国共产党只有以严明的政治纪律、组织纪律，旗帜鲜明地贯彻勤俭节约，立场坚定地反对铺张浪费，才能在改进工作作风、密切联系群众中，始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。厉行勤俭节约，才能有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。
这一命题的紧迫性还在于，这同时也是建设一个现代国家的重要标志。贪污和浪费是极大的犯罪。一饭一粟，常思来之不易，一丝一缕，恒念物力唯艰。一个不珍惜资源，不尊重劳动成果，不崇尚文明生活的国家，难以称得上是一个现代国家。只有珍视资源，珍惜劳动，崇尚文明生活的国家，才称得上现代国家。作为一个拥有13亿人口的全球最大的发展中国家，我们的一切自然财富和社会财富，一旦除以13亿，就会地也不大，物也不博。而我们一些国民未富先病，从一定意义上说，就是这种大吃大喝、胡吃海塞、暴饮暴食的不科学、不文明、不健康的生活方式所导致的。节俭有度、营养均衡、文明健康的饮食习惯，是中国走向现代国家必须养成的国民行为规范。
我们已经到了从战略层面上进行厉行节约、反对浪费的顶层制度设计，从战术层面上狠抓落实的时候了。现实呼唤及早建立起厉行节约、反对浪费的长效机制，更需要每一位国民，尤其是党员领导干部持之以恒的日常行动。只有我们的广大党员，尤其是党员领导干部带头厉行节约，坚决杜绝“舌尖上的腐败”和一切形式上的铺张浪费，才能取信于民，垂范于民，才能使勤俭节约、艰苦奋斗的光荣传统发扬光大，蔚然成风。
南海问题需当事方自己解决
杨丹志
菲律宾外交部长德尔罗萨里奥1月22日在记者会上说，菲外交部已根据《联合国海洋法公约》将菲中领土纠纷提交联合国仲裁法庭。南海纷争在经历短期的平静之后似乎又再度升温。
菲律宾的新举动并不令人感到诧异，作为南海权益主要“声索国”之一，近年来菲律宾一直不惮于处在与中国纷争的最前沿。在南海问题上，菲律宾的做法主要有三：一是寻求域外大国，特别是美日等国的支持以平衡和遏制中国的“企图”;二是寻求与其他“声索国”相互配合，在南海问题上形成联合对华之势;三是试图倚重东盟之力，以一个地区机制来制衡中国。尽管美日或明或暗的支持(发表声明和进行安全对话等)使得菲律宾在南海问题上经常出现周期性的“亢奋”，但由于美国仍然保持战略模糊，部分“声索国”也不能与菲律宾共谋进退，加之东盟内部在南海问题上也未能形成共识，菲律宾的期望值远未得到满足，终于选择了向联合国特别法庭提交诉状，寻求联合国仲裁的路径。
近年来，中国方面已经多次在国际场合重申中方在南海问题上的原则立场，即中国对南海诸岛及周围水域拥有无可争辩的主权。同时，中国也坚持主张与南海权益“声索国”在双边框架内通过谈判解决争端。在处理复杂边海冲突的进程中，中国不仅日益显现坚定的战略意志和决心，同时也寻求以更为灵活、有效的和平的方式来维护自身权益。此外，中国的努力还包括寻求国际社会，特别是东盟的理解和配合。从目前事态发展来看，在中国与包括东盟在内的有关各方积极努力下，南海局势基本上得到了有效的管控。
但需要引起高度关注的是“树欲静而风不止”，菲律宾等个别“声索国”基于国内政治因素考虑和现实经济利益之需，在南海问题上仍然寻求利用各种机会制造事端。部分域外势力出于自身利益也在背后策动“声索国”发难，对某些“声索国”以冒险性举动改变现状的行为予以暗中配合或公开表示支持。这也是南海争端持续化和复杂化的根源所在。
对菲律宾等“声索国”的执政者而言，在南海问题上频繁制造事端，即使一时有助于其国内政治洗牌和扩大国际影响，但从长远看，因之而导致的与中国关系全面交恶并不符合“声索国”自身利益。此外，依靠少数大国撑腰来制衡中国也并非“声索国”的上佳选择，毕竟，一旦成为大国战略棋盘上的一枚棋子，更可能面对的是在大国间“选边站”的窘境，还可能损害几代人努力争取的独立和自由。
中小企业遭遇成本寒冬
苏强
当前，中小企业生产经营成本呈现持续攀升势头，不断挤压企业利润空间，导致部分地方和行业的中小企业亏损面扩大、亏损额上升，甚至出现了“四贵”(用工、原材料、利息率、汇率)、“四难”(融资、招工、用地、物流)和“四降”(销售、利润、出口、投资)接踵而至的严峻局面。
近几年，随着原材料、劳动力、土地、物流、融资等成本持续上涨，我国中小企业面临的生产经营成本压力不断加剧，利润空间一再被压缩，严重影响到我国中小企业的健康发展，并成为削弱我国制造业国际竞争力的重要因素。根据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》，成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难。
一方面，在宏观经济下行和成本持续上升的双重压力下，中小企业的利润空间不断缩小，生产经营困难加剧。2012年9月底，渣打银行公布的2012年第三季度“中国中小企业信心指数”为46.71，连续第二个季度回落，持续徘徊在50临界值之下。其中，投资信心指数骤降22个百分点。在重庆、湖南、浙江、广东等多省市，都出现企业利润下滑、亏损增多、停产半停产企业增加等现象。
另一方面，成本持续上升减弱了我国出口产品价格竞争力，侵蚀我国出口的国际竞争力。据商务部统计，2012年上半年与2011年底相比，我国出口占主要贸易伙伴欧盟、美国和日本的市场份额分别下降了1.7、0.62和1.04个百分点。其中，我国劳动密集型产品的出口竞争力下滑尤为严峻。
中国经济的最大组成部分——工业部门，从2001年到2010年间平均产权收益率为13.8%。其中，从2005年起国内中小民营企业的发展速度开始超过外资跨国企业，前者趋近于30%，后者徘徊于20%～25%的水平，而国有企业的平均产权收益率最低，仅为15%。但目前，作为中国经济发展生力军的中小企业，遭遇的却是成本攀升带来的“寒冬”。
2005年至今，国家陆续出台了“非公经济36条”、“国发36号文”、“民间投资36条”、“国发14号文”等一系列扶持政策。2012年上半年交通运输部、铁道部、银监会、能源局、卫生部、教育部等20多个部委分别或联合出台鼓励民资进入的实施细则。但至今政策“落地”不尽如人意，政策效应并未积极发挥。
成本持续攀升不但是当前我国中小企业发展中面临的突出问题，而且已经成为削弱中国制造业国际竞争力的重要因素，更是从根本上制约我国中小企业健康和可持续发展的瓶颈，必须引起相关部门高度关注，亟需系统分析、综合施策，重在落实，关键在见效。
为农业科技创新工程叫好
孙英兰
近日获悉，由中国农业科学院组织起草的“中国农科院科技创新工程实施方案(2013-2025)”经农业部和财政部批复正式启动实施，这意味着我国农业科技领域有了最新的发展规划图。
众所周知，中央“一号文件”连续九年聚焦“三农”，一系列惠农支农政策，极大地调动了农民种粮积极性，为我国粮食“九连增”提供了坚实的政策保障，而农业科技在应对气候变化、极端天气、防灾减灾等方面的支撑引领作用也日益突出，科技服务“三农”、惠及民生成效显著。
据国家统计局公布的数据，2001年我国农民人均纯收入为2366.4元，2011年达到6977元，实现连续8年较高增长。科技进步对农业增长的贡献率已由“十五”末的48%提高到现在的53%，超过土地、资本及其他所有要素的总和。
可以肯定的是，在耕地资源减少不可逆转，且耕地质量下降、水资源日趋紧张、气候变化异常等诸多挑战面前，我国粮食和农业生产将越来越依靠农业科技进步的支撑。
尽管农业科技创新能力大幅提升，但一个不争的事实是，当前农业科技界正面临着诸如学科领军人才严重短缺，部分学科重复、研究力量分散，围绕国家中长期重大目标集中力量、持久攻关、形成研究积累和重大突破的能力不强，创新机制缺乏活力等问题。
这些正是农科院科技创新工程实施方案试图重点解决的问题。按照方案，中国农科院将构建“学科集群—学科领域—研究方向”三级学科体系，从根本上解决各研究所科研方向分散重复的问题，优化创新资源配置，提高全院的创新能力和创新效率。
中国农科院科技创新工程围绕自身特点，超前部署、谋划符合我国农业科技发展需求和国家重大科技创新需求的学科和研究方向的重点任务，紧紧围绕“顶天”和“立地”两个层面，把握新时期农业科技创新的方向和重点，提升农业的科技支撑和引领能力。同时，在尊重农业科研规律的基础上，以稳定支持为特征，长期稳定开展研究活动。
但实施这一工程，必然要改革不适应农业科研发展的体制机制，必然要动某些利益攸关方的“奶酪”。而科技体制改革要解决的一个重要问题，就是建立一套科学合理的科技评价体系，并由此引导、促进科学文化和科研环境的形成和发展。
科技进步与否，取决于科技人员;科技体制改革，同样要依靠科技人员。一个良好的科研环境、一套科学的评价体系和一个以研为先、以人为本的新型人才培养任用机制，对科技成果的大量涌现和科技人才的成长至关重要。
打破利益格局固化
陶春
党的十八大报告指出，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。关注中国改革的人大都知道，重要领域改革往往都是改革的深水区。
改革进入深水区，这是近年来中央对于改革的一个基本判断。所谓深水区，在一定意义上讲，就是利益博弈的深水区。在深水区里过河，摸不到石头，搞不清水下的深浅，往往还要遭遇暗流漩涡的阻遏。改革的历程表明，各个利益集团为了维护自身的利益，会采取各种手段来影响政策的制定和执行，企图将有利于自己的利益格局固化下来，阻滞改革的进程。固化本身就是一种僵化落后的形态，只有打破它，发展才有活力。能否打破利益格局的固化，决定着改革的方向和成败。
深水区里不确定因素多，风险大，打破利益格局的固化尤为迫切。但是，总会有这样一部分人，他们安于已有的格局，不愿意改变这种格局。一旦要调整这种格局，打破这种格局，他们在情绪上就会有抵触，在行动上就会千方百计阻挠。对于这种抵触，这种阻挠，我们党要有勇气有智慧来对付。不能为了一部分人而使利益格局固化，令改革改不动行不远，发展停滞，落入中等收入陷阱。苏共就是因为党内利益格局固化，尾大不掉而错失种种改革机遇，致使改革受挫亡党亡国的。
打破利益格局固化前提是科学界定利益边界，稳妥推进存量利益的优化，善于在利益增量上做文章。综合考虑改革策略，推动渐进式改革，把改革的力度与发展的速度、社会可承受的程度有机结合起来，摆脱既得利益格局的束缚，冲破路径依赖的困扰，杜绝把改革的“经”念歪念偏谋取私利。总之，深水区的改革，不能背离全体人民共享经济社会发展成果的目标。
打破利益格局固化要引入创新性。要超越部门利益、群体利益和短期利益，在利益预期上作调整。改革不仅是新旧思想的斗争，更是新旧利益的博弈，旧的思想总是希望把利益格局固化下来。这就要求深刻理解“温水煮青蛙”的道理，当水的温度不高，大家谁也不愿意做这样惊险的一跃，等到清醒过来，已经没有出路。要让“青蛙”有预期，有动力，为了更广阔的天地跳起来，避免重蹈苏联覆辙。
党的十八大报告明确提出：到2020年实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。这个目标的实现是一个过程，是一个人民群众积极参与和支持的改革开放的过程。只有让绝大多数人通过自己的正当努力获得应有的利益，这个过程才能进行下去，目标才能实现。
