包容开放的中国北斗
郑直
11月4日，全球卫星导航系统国际委员会(ICG)第七届大会在北京召开。此前的10月25日，第16颗北斗导航卫星发射升空并送入预定转移轨道，中国的北斗卫星导航系统已经形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。到2020年，北斗可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务。
对于中国来说，北斗在助推经济社会发展、增强武器效能、应对重大自然灾害等方面都具有巨大的作用。
更为值得赞赏的是，在北斗导航系统建设过程中，中国以开放包容的胸襟和气度，致力于与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧洲的伽利略系统一起推动全球卫星导航系统的兼容共享，推动系统间的交流与合作，共同努力为全球用户提供更加可靠、更高性能的定位导航授时服务。
比如说，2011年12月27日，中国公布了《北斗卫星导航系统空间信号接口控制文件(测试版)》。该文件规范了北斗卫星导航系统和用户接收机之间的信号接口关系，是开发制造接收机及芯片所必备的技术文件。这就相当于中国提供了一个操作系统，而各个企业就可以根据这个操作系统，来开发出各种各样不同功能的应用软件，投放到市场上使用。
再比如说，北斗导航系统一直坚持兼容开发模式。北斗导航不会取代GPS，而是与之互补。对于用户来说，使用兼容北斗和GPS的终端，类似于“一机双卡”的手机，可在一台导航仪上自动切换。
近年来，中国组织专家连续多年参加了联合国GNSS应用国际会议、欧洲导航会议(ENC)、莫斯科国际卫星导航论坛、国际GNSS论坛(IGNSS)、亚洲大洋洲GNSS应用区域研讨会等各类大中型国际交流活动。如此广泛的参加国际交流活动，不仅开阔了国内卫星导航专家的视野，也增进了国内国际同行的了解和共识，创造了更多的合作发展机会。
“开放合作、主动作为”是北斗卫星导航系统始终坚持的发展理念。继续积极开展广泛而深入的国际交流合作必不可少：一方面，与已经拥有卫星导航系统的国家开展广泛的交流和协商，推动全球范围内卫星导航系统间的兼容与互操作;另一方面，与未拥有卫星导航系统的国家开展沟通与合作，支持其通过利用全球已有资源而共享卫星导航发展成果。
推动实现全球卫星导航系统的“包容性增长和互利共赢”，融入国际民航、海事等标准体系，使北斗拥有其他全球卫星导航系统全球应用的同等质量和同等地位，是北斗导航系统承担的更为重大的责任。
经济企稳释放五大积极信号
王仁贵
国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会11月1日发布的报告显示，10月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%，比上月上升0.4个百分点，重新回到临界点之上。经济企稳态势进一步巩固。
前三季度相关经济数据逐步发布后，面对7.4%的经济增速以及其他一些经济指标，积极评价者为大多数，但悲观的言论也不少。后者多聚焦在人工成本上升、环境资源制约、财政收入下降、出口企业生存和发展压力大等方面。
在此背景下，当前经济出现的积极变化尤为值得称道。
首先，宏观经济各项指标基本达到预期目标，经济发展基本面向好。三季度，主要指标增长速度虽然在回落，但回落幅度在收窄，并且有些指标增速还在加快。9月份，几乎所有主要指标增长速度都在加快。经济企稳的重要性在于，这制止了世界第二大经济体经济增长的惯性下滑，为未来的平稳持续增长奠定了基础。
其次，发展方式转变和结构调整取得积极成效。内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用明显提高。前三季度服务业比重比上年同期提高1.2个百分点，高新技术产业发展较快。单位国内生产总值能耗下降3.4%，降幅大于去年同期。在经济增长较为困难的情况下，结构调整仍取得了这样的进展，实属不易。其更大的意义在于，结构调整将为长远的经济增长释放出源源不断的活力。
第三，中国粮食产量首次实现半个世纪以来的第一个“九连增”。这是令全国上下为之振奋的消息。这为保障主要农产品有效供给、稳定经济社会发展大局、应对严峻复杂的国际经济形势、转变国内经济结构提供了强劲支撑。
第四，就业稳定，居民收入增加。前三季度城镇新增就业1024万人，超过全年目标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和12.3%，均高于经济增长速度。农村的人均收入增长速度明显高于城市，内陆地区的经济和投资增长速度明显高于沿海地区。这些都有利于拉动内需，也有利于缩小差别。
最后，物价和房价保持稳定。居民消费价格前三季度同比上涨2.8%，9月份上涨1.9%。9月份70个大中城市中有55个城市的新建商品住房价格比去年同期下降。这不仅有利于房地产市场的持续健康发展，也为未来的宏观调控留出了更大空间。
随着“营改增”和收入分配改革等长效举措的推进，经济发展将焕发出更大生机与活力。
十八大的国际意义
廖言
深秋时节，全球政治家、企业家和各界学者共同瞩目北京。
11月8日，党的十八大即将拉开帷幕。随着会期的日渐临近，西方各主流媒体对中国的关注不断升温。无论是对十年来中国所发生的巨大变化的盘点回顾，还是对中国经济社会的未来走势，国际舆论围绕中国的评述显著增加。在他们眼中，中国共产党第十八次全国代表全国大会是观察中国未来走向的最重要契机，是影响时代的大事件。
国际社会重视十八大，是因为有史可鉴，在中国共产党的领导下，中国经济长期保持又好又快发展，人民生活水平实现历史性跨越，中国已成为世界第二大经济体，是全球经济增长的重要引擎。这些骄人业绩，构成了十八大召开的重要背景，让世界对中国共产党有了更多信心和期待。
国际社会重视十八大，是因为中国共产党全国代表大会是中国改革开放进程中各个乐章的“定音鼓”，更是中国发展进步的里程碑。聚焦中国共产党的全国代表大会，就是聚焦中国道路，聚焦中国的发展启示，聚焦中国的创造力与发展潜力。十八大是中国的一个承前启后、继往开来的标志性时刻，也是中国迈向全面建成小康社会的新起点。观察十八大，就是准确把握中国应对发展进程中巨大挑战的清晰思路、感知中华民族实现伟大复兴的雄心壮志的重要契机，这构建了世界了解中国的又一平台。
国际社会重视十八大，是因为在全球化背景下，中国的前途命运已与世界的前途命运越来越紧密地联系在一起。中国正在以更加开放的胸襟、更加广阔的视野、更加务实的作风参与国际合作。中国为推动世界和平与发展发挥着日益重要的建设性作用，在国际舞台上日益展现出良好的大国形象。既努力把中国的事情办得更好，更努力为世界发展和人类进步作出更大贡献，世界正在以新的方式理解中国的崛起。当一个占世界五分之一人口的国家凭借“中国道路”开启现代化征程时，这条道路的价值必然超出一个国家的范畴而具有了世界意义。它不仅丰富了人类发展路径，而且以其所倡导的科学发展、和谐发展、和平发展理念，向世界焕发出无穷魅力。中国未来的发展前景越广阔，中国对世界的贡献就越大。
不辞负重致远，不避惊险履危。实现中华民族伟大复兴的历史使命，光荣而又艰巨。时代需要中国书写历史的大手笔，历史期待中国开创大格局，世界热望中国模式大绽放。
“执法公开”还须后续发力
李松
公安部近日发布的《公安机关执法公开规定》引发社会强烈关注。这是第一部全面规范公安机关执法公开的文件，2013年1月1日起施行。
长期以来，公安机关在调查处理一些重大案件和事件时，习惯于对绝大多数信息保密，在某些情况下影响了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
公安机关的执法行为，有时涉及公民、法人的具体个人权益，有时更是关系国计民生和公共利益。因此，公安机关执法公开，不仅有利于稳定社会情绪，而且公安机关在执法过程中的内在约束力也会得以提升，这对塑造公安队伍的积极形象大有益处。
政府信息公开条例实施已有数年。公安部发布该规定，主动寻求与政府信息公开条例对接，进一步延伸拓展了执法公开的范围，这一举措值得嘉许。
该规定亮点纷呈，有不少理念上的突破。比如区分了执法公开的概念、对象和范围;向特定对象公开的信息，具可操作性;规定重大案件调查结果的公开性，确保了公众的知情权，等等。
在肯定该规定传递出巨大“正能量”的同时，对其在实施过程中可能出现的问题也应引起足够重视。
譬如，该规定要求“对发现的影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，公安机关应当在职责范围内及时发布准确信息予以澄清”。对及时到什么程度，拒不公开如何解决等等，可进一步细化。
再譬如，该规定强调“未按照本规定履行执法公开义务的，或公开的信息错误、不准确或者弄虚作假的，情节严重的将对主管人员和直接责任人员进行处理”。对怎么处理，程序如何，处理结果是否公开等等，也可更为具体。
作为国家强制力量，公安机关执法公开，其执行过程需要更严密的制度设计。如政府信息公开条例的实施，并非规定了“以公开为原则、以不公开为例外”，职能部门就会主动向社会依法公开。因此，公安机关执法公开要落实到位，责任追究制度不可或缺。
在落实规定过程中，公安机关还宜与媒体监督互动互通，及时回应社会关切，最终达到公安机关和公众“双赢”的目标。
